固定利潤率逼上絕路 新鄉高檔酒店反應激烈

　　不管你的餐館是虧慘了還是賺翻了，稅務局都假定你的利潤率是固定的，并按這一利潤率計算應繳所得稅。高檔酒店的利潤率最高被定為25%，繳納所得納按“營業額×25%×33%”的公式計算。這是2004年4月，新鄉市所做的一項稅收改革，如今一年多的時間過去了，這一政策依然不能順暢執行，尤其是幾家高檔酒店反應激烈。

　　爭議：

　　新鄉市地稅局：四大酒店繳納的所得稅還沒一個燒餅攤多，如何讓人相信他們的賬本，為避免稅款流失，只能強硬地給他們制定出利潤率，并按此收取所得稅。

　　四大旗艦酒店：稅務局是為了完成稅收任務，才實行核定征收。這樣就如殺雞取卵，會把負擔較重的高檔酒店逼上絕路，利潤全部以所得稅的形式上繳了。

　　新鄉高檔酒店：利潤被當成所得稅繳給了國家？

　　今報記者 朱國艷/文 袁曉強/圖

　　事件

　　固定利潤率激發抗稅行為

　　2004年4月份，新鄉市所有的餐飲企業都接到了《新鄉市地稅局餐飲業企業所得稅核定征收管理暫行辦法》的通知，該通知不僅改變了新鄉市餐飲業延續多年的納稅方式，更重要的是該通知明確把市區高檔酒店的利潤率定為25%，在此基礎上按照33%的所得稅率來征收所得稅。也就是說，地稅局認為新鄉市高檔酒店營業收入的1/4是純利潤，從2004年起，不管這些高檔飯店的賬目顯示的是贏利還是虧損，都必須按照“營業額×25%×33%”的公式來繳所得稅。

　　此政策出臺后，惹來新鄉市高檔酒店的一片反對聲，新鄉市最為著名的四大高檔酒店國際飯店、九洲賓館、新鄉賓館、黃河賓館更是對該政策頗有微詞。

　　這四大酒店是新鄉市的“窗口”企業，是新鄉市餐飲行業的“旗艦”，自認為賬目做得非常“本分”，地稅局“不分青紅皂白”把他們歸入“核定征收”的行列，讓他們心理上有點難以接受。此外，四家酒店認為酒店利潤根本就不像地稅局想得那樣高，25%的利潤標準會讓他們入不敷出。

　　此政策出臺之初，四大賓館曾一度聯合起來拒繳所得稅，但新鄉市地稅局通過凍結銀行賬戶、停發發票等措施，使四大賓館乖乖地補上了所得稅。

　　隨后，四大賓館多次與地稅局進行交涉，九洲賓館財務部的張鳳海說，為了讓地稅局把利潤率降低，他們先后打了10份報告。2004年9月，地稅局終于下發了一份文件，把高檔酒店的利潤率降到15%。雖然利潤率降了10%，但四大賓館仍然認為這個標準過高。

　　聲音

　　地稅局：他們已習慣了不繳所得稅

　　有餐飲業人士不滿地說：“稅務局是為了完成稅收任務，才實行核定征收。”新鄉市地稅局所得稅科科長王守坦言，有這個原因，但這決不是主要原因。

　　他向記者出示了一組數據：新鄉市目前共有300多戶餐飲企業，2003年時只有71戶實行的是核定征收，其余255戶實行的都是查賬征收，而這255戶中只有18戶賬面顯示為盈利，剩下的237戶全說自己虧損。

　　他說，到過新鄉的人，都會發現餐飲店門口總是停滿了車，尤其是四大酒店，去晚了經常找不到座位，然而這些生意火爆的餐飲店卻年年上報虧損，四大酒店繳納的所得稅甚至還沒一個燒餅攤多，這種情況下，稅務局怎么去相信他們的賬目？

　　王守順表示，所得稅征收方式改變后，餐飲企業確實反應強烈，因為他們已習慣了不去繳納所得稅，但他們的賬目核算確實不規范，按照國家稅務總局的規定，只要是賬目混亂或成本資料、收入憑證、費用憑證殘缺不全，難以查帳的，都必須實行核定征收。

　　四大賓館：因為攤子大所以利潤薄

　　“即使把我們加入核定征收的隊伍，也應該把我們同社會餐飲企業區別開，一方面因為我們扎的架子大，花費也多，另一方面因為我們不像社會餐飲企業那樣能享受到很多優惠政策。”四大賓館的工作人員這樣說。

　　新鄉市餐飲協會韓秘書長告訴記者，四家星級賓館都是七、八十年代計劃經濟的產物，設施比較老化，每年用在維修上的成本巨大，再加上四家賓館是新鄉市的“窗口”，每年都得投入大量的資金改善硬件服務。但王守順認為，社會餐飲企業也在不斷裝修更新，憑什么因為你是“窗口”就得降低利潤率？

　　韓秘書長強調社會餐飲行業同星級賓館最大區別在于，星級賓館用于員工培訓、工資、離退休金方面的費用，都是社會餐飲企業無法相比的。1名星級賓館員工的月工資在700元左右，而社會餐飲企業中的員工月工資只有300元左右；國際飯店去年僅為內退人員發放的退休金就有100多萬元。王守順說，雖然星級賓館各種支出確實比社會餐飲企業高，但星級賓館比一般飯店收費高得多，高價格能夠彌補高支出。

　　新鄉市餐飲協會建議，把星級賓館繳納的職工社會保險統籌費用從所得稅中扣除。九洲賓館財務部的張鳳海告訴記者，新鄉市地稅局對建筑業實行的也是核定征收，目前利潤率為6%，職工社會保險統籌等費用可從所得稅中扣除，他問：“為什么同是實行核定征收，建筑業就能享受如此特權？”

　　焦點

　　制定利潤率：地稅局跟著感覺走？

　　四大賓館認為，利潤標準由25%變為15%，正說明了地稅部門制定利潤率時沒有科學依據。新鄉賓館一名工作人員說：“2004年4月，我們沒有任何準備就接到了地稅部門的通知，把我們的利潤率定在25%，通知上沒有解釋是如何得出這個數字的。如果是經過專業調查得出的，那么無論我們如何溝通，地稅局肯定心中有數不肯變，怎么僅僅相隔5個月，25%又降為了15%？這正說明了地稅部門是在跟著感覺走。”

　　國際飯店財務總監王德公說：“希望地稅部門在制定利潤率時，能參考旅游部門的意見，這樣才能真正地了解行業的利潤率。如果地稅局看過《中國旅游飯店》等有關資料，就知道2004年全國星級飯店的行業利潤率平均為5%，而按照我市目前的征收標準，星級飯店的利潤全部以所得稅的形式上繳了。”

　　王守順則表示各個行業的利潤率絕不是隨便決定的，而是稅務人員親自到各個企業調查后測算出來的。

　　進展

　　社會統籌有望首先扣除

　　6月20日下午，記者離開新鄉時，新鄉賓館和國際飯店的工作人員紛紛表示，本來10號就應該拿到的工資現在還沒發下來，而這兩個賓館財務部的總理不約而同地表示：“所得稅太重了，企業有點捉襟見肘。”國際飯店的王德公顯得有點著急，他說：“國際飯店剛從國營改為民營，處境比較艱難，希望地稅部門能給我們一個緩沖期，如果繼續征收這么高的所得稅，國際飯店怕是不能度過難關。”王守順對此的反應非常平淡，他說：“這幾家星級賓館的經營狀況我們都非常清楚，開不了工資是不是稅收造成的不好說。”

　　6月21日，記者回到鄭州后，王守順給記者打來電話，他說：“其實對企業實行核定征收是不得已的措施，我們也希望通過宣傳和幫助讓企業符合查賬征收的條件。”電話結束時，他突然表示，下一步可能會再次對新鄉市餐飲行業進行調查，如果情況真的像四大賓館說的那么糟糕，會考慮把職工社會保險統籌從高檔飯店繳納的所得稅額中扣除。