稅制改革可能限制高檔車(chē)消費(fèi)

　　文/陳黛

　　近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于2005年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，其中第五章專門(mén)論述了關(guān)于“深化財(cái)政稅收投資價(jià)格體制改革”的內(nèi)容。

　　記者從財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局了解到，為貫徹執(zhí)行《意見(jiàn)》，相關(guān)部門(mén)正在積極落實(shí) 有關(guān)稅制改革的各項(xiàng)工作，并已經(jīng)在具體稅種改革方面形成了初步意見(jiàn)。

　　有專家預(yù)測(cè)，今年極有可能進(jìn)行與百姓生活息息相關(guān)的個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅等稅種改革，其他如內(nèi)外資所得稅、農(nóng)業(yè)稅、增值稅試點(diǎn)以及出口退稅機(jī)制等改革也會(huì)進(jìn)一步深化。

    個(gè)稅調(diào)整沒(méi)有懸念

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者的采訪時(shí)表示，個(gè)人所得稅制的調(diào)整沒(méi)有懸念，基本就是扣除標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。北京市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員、北京工商大學(xué)財(cái)政系主任李友元教授告訴記者：“這其實(shí)就是基本生活費(fèi)用的扣除，適當(dāng)提高這個(gè)扣除數(shù)，也是以人為本的表現(xiàn)。”

　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院會(huì)計(jì)系主任陳曉教授向本報(bào)記者表示，個(gè)稅調(diào)整，除了考慮到納稅人的基本生活水平，也要考慮到征稅成本。“如果稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅成本過(guò)高，納稅人又不情愿納稅，那是得不償失。”

　　李友元教授表示：“由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，即使把扣除數(shù)統(tǒng)一提高到1500元也是不合適的，各個(gè)城市還得有一個(gè)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)水平情況的浮動(dòng)比例。”目前，北京、上海、深圳等大城市都有各自執(zhí)行的基本扣除數(shù)。

    汽車(chē)消費(fèi)稅或調(diào)整為五級(jí)

　　由于關(guān)于消費(fèi)稅的規(guī)定是條例，而不是法律法規(guī)，所以，消費(fèi)稅的改革，只要條件成熟，隨時(shí)可以推出。劉尚希向記者表示：“消費(fèi)稅目前主要是向煙酒、化妝品、高檔首飾以及汽車(chē)等高檔消費(fèi)品征稅。消費(fèi)稅改革是屬于結(jié)構(gòu)性改革，部分品種要有調(diào)整。”

　　劉尚希表示，消費(fèi)稅改革的原則應(yīng)該是鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保汽車(chē)，目前不同排量汽車(chē)的稅率差距不大，如果稅率差距再拉大一些，尤其是對(duì)排氣量大、消耗資源量大的汽車(chē)征收高稅率，能夠?qū)��?jié)能和環(huán)保起到作用。

　　據(jù)記者了解，在汽車(chē)消費(fèi)稅改革方案征詢意見(jiàn)稿中，稅率由現(xiàn)在的三個(gè)等級(jí)調(diào)整為五個(gè)等級(jí)：即排氣量分別為1升以下、1~2.2升、2.2~3升、3~4升和4升以上的汽車(chē)，擬征收的稅率分別為3%、5%、9%、14%和20%。

    越野車(chē)將按照最高稅率征收。

　　陳曉教授則對(duì)消費(fèi)稅的大比例調(diào)整能否起到作用表示懷疑。“對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，購(gòu)買(mǎi)高檔汽車(chē)的費(fèi)用可以計(jì)入企業(yè)成本，這樣企業(yè)上繳的所得稅也會(huì)相應(yīng)減少。”如果想限制高檔汽車(chē)消費(fèi)從而達(dá)到節(jié)能環(huán)保作用，陳曉教授認(rèn)為“不如直接利用燃油稅來(lái)解決”。

　　劉尚希認(rèn)為高檔住房應(yīng)該納入消費(fèi)稅，因?yàn)樗�也是要消耗大量的不可再生資源。而目前高檔住房和普通住房都是一樣，都是向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商征收營(yíng)業(yè)稅，這是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收的稅種，并沒(méi)有在消費(fèi)稅中體現(xiàn)出來(lái)。

　　對(duì)于消費(fèi)稅的調(diào)整對(duì)中國(guó)能源形勢(shì)的影響作用，國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高世憲向記者表示，消費(fèi)稅和能源形勢(shì)沒(méi)有直接關(guān)系，但消費(fèi)稅調(diào)整的效果會(huì)在節(jié)能方面有所體現(xiàn)。“我個(gè)人認(rèn)為，這個(gè)政策主要是對(duì)消費(fèi)導(dǎo)向的調(diào)整，從奢侈品轉(zhuǎn)向?qū)嵱煤凸?jié)能，應(yīng)該說(shuō)，對(duì)消費(fèi)方式的改變作用更大。”

　　陳曉教授還表示，消費(fèi)稅的大幅調(diào)整要慎重，要全面衡量對(duì)各個(gè)行業(yè)的影響，不能通過(guò)行政手段來(lái)破壞一個(gè)行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。