企業內部控制 貴在執行

　　編完本期專題，心情竟如此地沉重。

　　巴林銀行、“鄭百文”這些曾經輝煌得令人引以為自豪的企業，猶如一座大廈在頃刻間倒塌，誰不惋惜；“中航油”、“中儲棉”、“中行”等事件造成巨額國有資產流失，誰不痛惜！

　　我們不禁要問：這些企業何以落到如此境地？

　　答案是被人們稱為現代企業穩健發展的”穩定器”——內部控制制度在這些企業成了一紙空文，是墻上的擺設。

　　無論是成功的公司還是失敗的企業，我們可以相信：成功的企業，內部控制有效的企業，其幸福是共同的；而失敗的企業，盡管各有各的不幸，但有一點也是共同的，那就是內部控制失效。

　　對任何企業來說，再完美的制度，如果得不到嚴格執行，就是一種擺設。

　　近兩年，一本叫《執行力》的書被媒體炒得沸沸揚揚。這一方面說明了“執行”對于“做事”的重要性，另一方面反映了許多國人心目中“執行”概念的缺失。

　　不是嗎？資本雄厚的巴林銀行，在衍生性金融產品的不當操作下宣告破產，即是一樁百分之百內部控制失效的例證。雖然稽核人員早已稽核出來其操作異常，但因為管理當局的寬貸，違背了內部控制的原則，終究使這家“百年老店”回天乏術。曾經以利潤高速增長現身的“鄭百文”，在成績面前頭昏腦漲，激進擴張，對下屬子公司管理失控，迅速跌入經營失敗的困境，上演了一幕扼腕長嘆的悲劇。更有離奇者，像銀廣夏，表面上有關會計憑證審核、批準等控制“完美無缺”，背地里卻是一個不折不扣的造假鏈！尤其是今年年初發生在中國銀行哈爾濱河松街支行的“巨額現金神秘消失”案件，更是一起典型的由于內部控制制度執行不力造成的“驚天大案”。

　　內部控制是一個極富彈性的制度，倘若企業管理者忽視了內部控制制度對現代企業發展的重要保障作用，不身體力行，甚至影響了控制制度的執行程序，其結果必然導致企業走向混亂，直至滅亡。

　　“我們必須始終如一地遵守內部控制，直到被傷害為止。”一位美國內部控制專家如是說。這就是我們所面臨的執行內部控制制度的嚴峻性和艱巨性。

　　“一個人做一件好事并不難，難的是一輩子做好事，不做壞事。”設計內部控制制度類似于“做一件好事”，而執行內部控制制度類似于“一輩子做好事”。不可否認，就目前我們企業發展的現狀而言，如果要全面、到位地落實內部控制的要求，確實有一定的難度，但我們決不能因為“不好做”而“不去做”。制度建設上存在的控制缺陷，絕不是我們造成行為缺憾和損失的理由。

　　然而，我們也感到了希望——我國已制定了一系列管理辦法和相關措施：

　　——2001年6月，財政部發布了《內部會計控制—基本規范(試行)》和《內部會計控制規范——貨幣資金(試行)》，明確了單位建立和完善內部會計控制體系的基本框架和要求，以及貨幣資金內部控制的要求。

　　——2002年12月，財政部又發布了《內部會計控制規范——采購與付款(試行)》《內部會計控制規范——銷售與收款(試行)》。之后，又相繼發布《內部會計控制規范——擔保(征求意見稿)》《內部會計控制規范——成本費用(征求意見稿)》。

　　——2003年10月22日，財政部發布了《內部會計控制規范——工程項目(試行)》，主張各單位應當建立適合本單位業務特點和管理要求的工程項目內部管理制度，并組織實施。

　　……

　　毋庸置疑，內部控制是企業發展到一定階段的必然選擇，是確保企業穩健發展不可或缺的“穩定器”。它雖不是醫治企業病癥的靈丹妙藥，但確是抑止企業病癥萌發和擴散的一劑良方。

　　執行，乃是內部控制之生命。