3000元起征點未變 應納稅額不超1500元  稅率從5%降至3%  與現行相比  月入4500減稅205元

　　法晚記者今天從全國人大獲悉，二次審議的個稅法修正案草案，起征點還是3000元，與一審稿相比未作調整。但是在稅率上將第一級月納稅所得額1500元的稅率由5%調整至3%。這樣看來，納稅人的稅負有所減輕。

　　個人所得稅法修正案草案自4月公開征求意見以來，受到前所未有的關注，共收到意見逾23萬條，創下人大單項立法之最。

　　個人所得稅法修正案草案(一審稿)中，將工資薪金個稅免征額(起征點)上調至3000元人民幣，超額累進稅率減為7級，擬取消現行超額累進稅率中15%和40%兩檔稅率。從而減輕了低收入階層的稅負，高收入階層的稅負則有所增加。

　　民主立法

　　六成多人 要求修改或反對稅率

　　一審草案第三條個人所得稅稅率表，將工薪所得的適用稅率由原來的9級修改為現在的7級，分別適用5%、10%、20%、25%、30%、35%、45%的稅率，取消了15%和40%兩檔稅率，擴大了5%和10%兩個低檔稅率的適用范圍。

　　全國人大在網上征求到的逾23萬條意見中，共有75690人對本條發表了意見。其中贊成27470人，占36%；要求修改25383人，占33%；反對21712人，占29%；其他意見1125人，占2%。

　　另據記者了解，全國人大常委會上月曾邀請16位社會公眾，與全國人大有關部門和財政部、國家稅務總局有關負責人座談，當面聽取對個人所得稅法修正案草案的意見建議。

　　16位代表來自不同階層，代表不同收入人群，他們中有高校教師、公司經理、咖啡店打工妹、銀行職員、煤礦工人等。“那天說稅級調整的比較多，就是說5%這一檔改成2%或3%，10%這一檔定成8%，希望稅級有所調整。”參與當天座談會的中國職工之家財務部副主任陳璐告訴法晚記者。

　　5%稅率一檔 調整為3%

　　山西長治市潞安礦業集團常村煤礦工人王垠建議將5%和10%兩級稅率分別降低到2%和5%。首都經濟貿易大學稅務系教師曹建韜建議增加2%一檔稅率，其適用于全月應納稅所得額不超過500元部分，或者將5%的稅率修改為2%，或者適當擴大5%稅率適用的范圍。

　　昆明理工大學外語學院辦公室主任雷時雨、北京市煙草專賣局的向蘭建議將5%、10%和20%三級稅率分別降為2%至3%、5%至8%和15%，以減少月收入12000元以下的工薪人員的個稅負擔。

　　記者獲悉，二審的個稅法草案中，5%的稅率已下調至3%。

　　科學立法

　　3000元起征點未動

　　個稅法草案二審稿中，記者注意到，面對之前存在較大爭議的3000元起征點，并未提高。前不久中國人大網公布的逾23萬條意見中，共有82536人對此發表意見，八成多意見不同意將3000元作為個稅的起征點。

　　對此，全國人大有關人士接受法晚記者采訪時表示，全國人大網全文公布了個稅法草案征求到的原始的意見中，有很多民眾建議修改起征點，這并不意味著起征點就肯定上調，因為還要考慮其他方面的因素。

　　民意也要進行科學分析，能接受的當然要接受，接受不了的要作出說明。這也是實現“民主立法”與“科學立法”相接合，要在二者之間找到平衡點，不能完全是“民主立法”。

　　另外，有專家表示，3000元的起征點是根據國家統計局2010年度城鎮居民消費支出的數據測算出來的，有理有據，基本上解決了低收入人群不納稅的問題。

　　個稅稅率表(一審)

　　級數全月應納稅 稅率

　　所得額 (%)

　　1 應納稅額≤1500元 5

　　2 1500元＜應納稅額≤4500元 10

　　3 4500元＜應納稅額≤9000元 20

　　4 9000元＜應納稅額≤35000元 25

　　5 35000元＜應納稅額≤55000元 30

　　6 55000元＜應納稅額≤80000元 35

　　7 應納稅額＞80000元 45

　　注：1.該表為全國人大常委會4月審議的個稅法草案內容

　　2.應納稅所得額是指以每月收入額

　　減除費用3000元

　　后的余額

　　個稅稅率表

　　(二審)

　　級數：1全月應納稅所得額：應納稅額≤1500元稅率(%)：　3注：其他級數與一審草案相同

　　個稅稅率表

　　級數 應納稅所得額 稅率(%)速算扣除數

　　(含稅所得額) (元)

　　1 應納稅額≤500元 5 0

　　2 500元＜應納稅額≤2000元 10 25

　　3 2000元＜應納稅額≤5000元 15 125

　　4 5000元＜應納稅額≤20000元 20 375

　　5 20000元＜應納稅額≤40000元 25 1375

　　6 40000元＜應納稅額≤60000元 30 3375

　　7 60000元＜應納稅額≤80000元 35 6375

　　8 80000元＜應納稅額≤100000元 40 10375

　　9 應納稅額＞100000元 45 15375

　　注：應納稅所得額是指以每月收入額減除費用2000元后的余額或者減除附加減除費用后的余額。

　　算賬

　　(以收入4500元為例)

　　草案修改兩次 稅額降了200多元

　　●現行個稅方案

　　4500元(月收入)－2000元(起征點)=2500元(應納稅額)2500元 (應納稅額)×15%(稅率)－125元(速算扣除數)=250元(稅額)

　　●一審草案

　　4500元 (月收入)－3000元 (起征點)=1500元(應納稅額)1500元(應納稅額)×5%(稅率)－0元(速算扣除數)=75元(稅額)

　　●二審草案

　　4500元(月收入)－3000元(起征點)=1500元(應納稅額)1500元(應納稅額)×3%(稅率)－0元(速算扣除數)=45元(稅額)

　　●總結45元(二審草案稅額)－75元(一審草案稅額)=-30元

　　45元(二審草案稅額)－250元(現行稅額)=-205元

　　注：以上月收入均不含三險一金

　　●個稅起征點之爭

　　民主、科學結合讓大多數人受益

　　關于個稅的每次修法，起征點無疑是一個熱議的焦點。自1980年以來，個人所得稅免征額共調整過兩次。第一次是2006年1月，免征額從800元提高到1600元，使得執行了25年的800元個稅免征額正式走進了歷史。

　　第二次是2008年3月起，免征額又從1600元調整到2000元。而如今三年過去了，隨著工資、物價水平的增長，2000元的起征點已明顯不合時宜。對此，正在提交人大常委會討論的個稅法修正案草案將起征點提至3000元。

　　不管從全國人大網上征求到的逾23萬條意見看，還是從人大常委會為此召開的幾次專家學者、代表座談會看，3000元起征點受到熱議，也不乏質疑的聲音。

　　網上近一半意見建議適當提高起征點，數額從3500元至10000元不等，其中較多建議提高至5000元。對此，官方給出的理由是，根據國家統計局統計數據計算，2010年我國城鎮就業者人均負擔的消費性支出為2167元/月，2011年按增長10%測算，城鎮就業者人均負擔的月消費支出約為2384元。

　　因此，草案擬將減除費用標準提高到3000元/月，應該說既考慮了當前居民消費性支出情況，也考慮了今后幾年居民消費性支出的增長情況。

　　月薪1萬元稅負大約減一半

　　此前，也有專家在接受采訪時表示：“3000元起征點較為適宜，這樣88%的工薪階層或將無須再繳納個稅。”

　　觀點一出立即招來了網友的質疑，網友“寶墨人”說：“個稅調整征求意見今日結束，據說88%的工薪階層或無須繳個稅，起征點還是3000元，我怎么就成了那12%的富有人群了呢？”

　　也有網友問道：“個稅起征點一直在3000元上有爭議。一邊是專家，一邊是民意。那么誰會成為社會的主流聲音呢？”

　　對此，有專家解釋說：“調整后，工薪所得納稅人的比重從現在的28%降到了12%，88%的工薪階層都無須再為工薪繳個稅。而且，月薪在3896元以下的人不用再繳納個稅，月薪1萬元的人稅負也減少了46%。”

　　級距、稅率調整成調稅負關鍵舉措

　　全國人大財經委副主任委員郝如玉認為，單純提高免征額對所有人都會帶來減稅，但對縮小貧富差距具有反向調節作用。收入越高的群體減稅越多，而低收入群體受益相對較少。因此，上調免征額的改革數額宜低不宜高，應該與級距和稅率的改革共同進行。應多調級距和稅率，少調免征額，這是降低中低收入人群稅負和提高高收入者稅負的關鍵舉措。 本版文/記者溫如軍