壟斷行業(yè)高工資調(diào)查：煙草公司小職員的高收入

　　3億煙民的供養(yǎng)

　　張辛并不害怕。在她這個崗位上，博士和高中生干著同樣的事情。對付目前這個工作，張辛覺得自己綽綽有余。而那份收入，自然理所應(yīng)當(dāng)。

　　本報記者 謝 丁 北京報道

　　鈔票，在手指間快速地翻動。

　　1998年，23歲的張辛(化名)上班后第一次來到財務(wù)室。當(dāng)看到其他人領(lǐng)完工資站在蘸水盒邊數(shù)錢的樣子時，她仿佛看到了自己的未來。

　　她有足夠的理由樂觀——她所在的行業(yè)有三億忠實的剛性消費(fèi)者，而這個群體還在日益擴(kuò)大。在西安乃至全國，煙草企業(yè)是最令人羨慕的工作單位之一。

　　更重要的是，這個行業(yè)仿佛被一堵無形的墻包圍。向它提供生生不息能量的是“煙草專賣”制度——由于國家對煙草的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口實行專賣管理，并實行專賣許可證制度，這個行業(yè)被認(rèn)為是行政壟斷。而壟斷造就的利潤，通過實行近二十年的“工效掛鉤”政策，自然的溜到了人們的手中。

　　八年過去。張辛現(xiàn)在仍然是西安市某煙草公司配送中心一名普通的職員。而這八年，煙草行業(yè)正在發(fā)生變化——她抱怨說，煙賣得越來越多，但拿到的工資卻不見漲。

　　但張辛已經(jīng)很滿足——僅憑她目前的收入，那些在其他行業(yè)上班的朋友已經(jīng)望塵莫及。

　　依舊紅火的生活

　　在這家煙草公司的配送中心，張辛的工齡不是最長，拿的錢也不是最多。但是在私人圈子里，張辛的收入足夠傲視她的丈夫和朋友。

　　每年，她的

　　在西安，這個數(shù)字是城市平均工資的三倍。張辛的丈夫，一家民營企業(yè)的財務(wù)工作人員，每個月拿到的薪水是1500——而這已足夠他在西安輕松支出日常消費(fèi)。

　　如果不是大筆開銷，張辛甚至根本不必動用她的工資卡。獎金和福利——張辛從單位里得到最多的最隱形的收入，加上丈夫的收入，足夠應(yīng)付全家日常開支。但這還不止，張辛現(xiàn)在正期待一筆更大的收入——房子。

　　西安市目前的平均

　　即使如此，張辛認(rèn)為，她還是錯過了賺錢的最好時機(jī)——在配送中心，那些比張辛早一步跨入煙草行業(yè)的人，幾乎都曾經(jīng)歷“數(shù)錢”時代。

　　在2000年以前，整個煙草行業(yè)的收入分配制度被批評為“平均主義”和“不規(guī)范行為”——他們的薪酬按照政府機(jī)關(guān)行政職務(wù)序列進(jìn)行管理，相同的職務(wù)級別無論在什么崗位都領(lǐng)取相同的收入。張辛說，那時候每個人的收入差別不大，大家所依仗的是無所不在的獎金。

　　而獎金的來源，正是來自張辛無比留戀的“工效掛鉤”政策——自上個世紀(jì)80年代中以來，企業(yè)的工資總額，按照一定比例與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。這給了企業(yè)巨大的機(jī)會——煙草公司賺取的利潤上交稅收和國家財政之后，都會留存下一大筆企業(yè)資金。一些膽子大、利潤多的企業(yè)，就可以在工資總額之外，從中抽取一部分獎金發(fā)給員工。

　　1999年，張辛轉(zhuǎn)正。國家煙草專賣局開始對行業(yè)內(nèi)部的收入內(nèi)部分配制度進(jìn)行討論。2000年，全國各省煙草系統(tǒng)開始大規(guī)模的工資制度改革——每個人的收入將直接與崗位以及績效考核掛鉤，這被視為市場化的收入分配改革。

　　直到今天，這項改革還在繼續(xù)。張辛的崗位沒有變，她只知道，企業(yè)的效益越來越好，但發(fā)到手的錢卻沒見多，她更為困惑的是，她在沿海的同事，手里中的鈔票卻越來越厚。

　　“地區(qū)”和“企業(yè)”決定的收入多寡

　　在公司里，張辛的收入只能說是中等偏下。而在全國煙草行業(yè)，這家公司的平均收入，也只能算中等。

　　幾乎每個人都會提到浙江、上海地區(qū)的煙草公司。傳言當(dāng)?shù)責(zé)煵菪袠I(yè)職工的年均收入都在10萬以上——而這個數(shù)字，張辛認(rèn)為遠(yuǎn)遠(yuǎn)低估，因為沒有一個人會說實話。

　　比較準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來自河南。據(jù)此前媒體報道，河南省煙草公司職工的平均工資以絕對優(yōu)勢高居榜首——最高一個月達(dá)14000元之多。

　　事實上，這樣的煙草行業(yè)內(nèi)部收入差距，與企業(yè)的效益高低直接相關(guān)。自從3年前煙草行業(yè)實行“工商分離”——各省級煙草公司只管商業(yè)銷售，不再對煙廠負(fù)責(zé)以來，地方煙草公司開始兼并淘汰，形成區(qū)域性集團(tuán)。

　　市場化的改革打破了區(qū)域的保護(hù)主義，推進(jìn)了煙草生產(chǎn)環(huán)節(jié)的集中和壟斷。陜西是一個煙草大省，但并不是煙草強(qiáng)省——這些大煙草集團(tuán)造就的強(qiáng)省分布在沿海地區(qū)，那里的高收入，才是張辛和她的同事們艷羨的對象。

　　“沿海地區(qū)高檔煙盛行，一箱煙的利潤比我們高太多了。”四川綿陽市某煙草局副局長說。前幾年，他還是普通科員，每個月就可以拿5000元以上。如今，他升了局長，但收入?yún)s減少至4000多元。

　　“工商分離”，同樣造就了另一個行業(yè)內(nèi)的收入差距。在2003年之前，工業(yè)和商業(yè)企業(yè)職工的收入差距并不明顯。一些效益好的卷煙廠，職工收入還有可能比煙草公司更高。當(dāng)時，限于地方保護(hù)主義，煙草公司大多只能出售本地?zé)煛５�隨著工商分離，煙草公司如今有了更多的選擇權(quán)——哪個地方的煙利潤高，就賣誰的煙。

　　員工的收入隨即發(fā)生了變化。湖北襄樊卷煙廠是國內(nèi)一家老字號煙廠，它從2000年開始減員增效，但職工收入幾年來幾乎無甚變化。而襄樊市煙草公司現(xiàn)在將家屬樓建在了這個城市最昂貴的地段之一。“以年輕人的財力根本無力承受，還是因為單位有錢。”卷煙廠一位老職工說。

　　對于煙草行業(yè)來說，這是改革的大勢所趨。而對于活在這個系統(tǒng)的人來說，他們沒有更多的主動選擇權(quán)。“地區(qū)”和“企業(yè)”決定了他們的收入多寡。張辛說，在這個行業(yè)，收入跟個人能力關(guān)系不大。“無論是誰，只要去沿海地區(qū)的煙草公司，都能‘賺’到大錢。”

　　壟斷者的前途

　　不過，并不是所有進(jìn)入煙草行業(yè)的人，都能享受高收入。

　　張辛所在的公司除了約600名正式職工之外，還擁有將近800名聘用人員——他們是煙草公司的一線人員，收入?yún)s比正式員工低好幾倍。張辛稱之為“零時工”。

　　由于這個行業(yè)特殊的專賣管理體制，長期以來，全國各地?zé)煵莨�司的人事用工都實行“雙軌制”——內(nèi)外聘職工存在明顯的身份和收入差異。

　　但這種情況正在改變。7月1日，成都市煙草分公司正式實行《崗位工資制實施方案》。所有內(nèi)聘職工除了多拿一份“固化工資”之外，其他收入均和外聘員工一樣，以崗位價值和貢獻(xiàn)作為確定收入的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

　　不過，這并不意味著企業(yè)的工資總額將有所上漲。只不過，以激勵員工的手段，在這個行業(yè)內(nèi)部，“事實上，現(xiàn)在想要拿到更多的錢，越來越難了”。而更多的員工認(rèn)為，工資改革只是表面的，只是新一輪的貧富分化——那些好的崗位，有錢的崗位，他們并沒有辦法分享。

　　張辛們可能預(yù)計不到的是，收入停止增長只不過是一場更大的風(fēng)暴的開始——“加強(qiáng)對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管”已經(jīng)成為當(dāng)下的熱點，中央說，對壟斷企業(yè)實行工資總額和工資水平要實行雙重控制。

　　因此，一方面，國家煙草專賣局嚴(yán)厲禁止企業(yè)超出工資總額發(fā)放獎金；而另一方面，煙草各企業(yè)卻想方設(shè)法在討價還價中對員工進(jìn)行額外補(bǔ)償。

　　國家煙草專賣局說，工資按職務(wù)分配向按崗位分配轉(zhuǎn)變，整個收入分配機(jī)制更具公平競爭性和激勵性。他們打算，煙草企業(yè)以后將全部實行外聘職工，以吸引更多的優(yōu)秀人才。

　　但張辛并不害怕。在她這個崗位上，博士和高中生干著同樣的事情。對付目前這個工作，張辛覺得自己綽綽有余。而那份收入，自然理所應(yīng)當(dāng)。

　　這個行業(yè)的特性給了她足夠的信心——煙草行業(yè)屬于行政壟斷，在未來相當(dāng)長一段時期內(nèi)，煙草仍然將左右著國家財政稅收，尤其是地方政府的經(jīng)濟(jì)命脈。

　　數(shù)據(jù)顯示，2005年，煙草行業(yè)全年實現(xiàn)工商稅利超過2400億元，同比增長14%。而自1994年到2001年，煙草累計上交消費(fèi)稅3566億元，占同期全國消費(fèi)稅總額的62.0%；行業(yè)的稅收更是占國家財政收入的十分之一強(qiáng)。

　　得益于制度，國家才應(yīng)該是所獲利益的集大成者。但壟斷產(chǎn)生的超額利潤怎樣才能及時上繳國家而不是成就行業(yè)暴利和高收入；WTO沖擊之下，中國煙草工業(yè)如何從無效的壟斷走向有效的與外煙抗?fàn)帯�—這些，都已經(jīng)成為了最現(xiàn)實的問題。

　　1991年，當(dāng)我國通過《煙草專賣法》的時候，全世界有71個國家實行專賣制度。但到2001年，只有不到20個國家和地區(qū)在繼續(xù)實行。而中國，仍是其中之一。來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道