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本報上海1月16日訊 記者勵漪報道：40多歲的上海市民孟晉和丈夫1997年相繼下崗，家中兒子自幼患病，生活困難。在就業指導中心老師的鼓勵下，孟晉夫婦湊了不到2萬元，申辦起一家非正規勞動組織———“幫幫亞日家電維修服務社”，但流動資金不足成為他們創業路上的絆腳石。聽說上海市政府出臺了開業貸款擔保政策，孟晉向區開業指導服務中心提出申請，并獲得30萬元貸款。在扶持政策的幫助下，經過3年奮斗，他們的家電維修服務社已經轉制為“上海亞日家用電器有限公司”，規模不斷壯大，資產發展到500多萬元，年銷售額
過億元，公司一半以上員工曾是失業、下崗人員。
像孟晉夫婦這樣通過非正規勞動組織“孵化”小企業的創業者，在上海還有不少。目前，非正規就業勞動組織在上海首次以地方立法的形式，確定為勞動者自主創業的一種組織形式。日前出臺的《上海市促進就業若干規定》，明確提出鼓勵和引導勞動者通過非正規就業的勞動組織實現就業。
上海是1996年從國際勞工組織引入“非正規就業”概念的。為鼓勵失業、協保人員和農村富余勞動力從事非正規就業，政府出臺了一系列扶持措施：非正規就業勞動組織在3年內可享受免征地方稅費、社會保險繳費優惠、免費業主培訓和技能培訓、開業貸款擔保、房租補貼等扶持政策。截至2005年底，該市共有非正規就業勞動組織3.4萬家，吸納從業人員35.5萬人，發展非正規就業的經驗被國際勞工組織譽為“上海模式”。
在政府的大力推動下，上海的非正規就業勞動組織成了新增就業崗位的重要渠道。2005年，上海新增非正規就業勞動組織1.2萬家，凈增就業崗位7.1萬個，并以每月1000家左右的速度平穩遞增，而每月新增的從業人員數量相當于新建一個中型規模的企業。
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