大學高收費三大疑問

　　疑問一

　　上個大學要花多少錢

　　為了解百姓十分關注的教育收費及居民家庭教育負擔情況，甘肅省城調隊最近抽取西北師大、蘭州交通大學、甘肅政法大學、天水師范學院等4所高校的40名學生進行調查，結果

顯示：教育收費讓大多數家庭難以承擔。

　　按高等教育學費住宿費的最低標準及在校學生的最低花費計算，2002-2003年供養一個大學生的年費用支出約為6000元(學費及住宿費3000元、年生活費3000元，一年在校10個月，月生活費以300元計算)。2002年-2004年，甘肅省城鎮居民人均可支配收入分別為6151元、6657元、7377元，農村居民人均純收入分別為1590元、1673元、1852元。對于一個普通的市民家庭要供養一名大學生十分困難。對當下的大多數農村家庭來說，供養一個孩子上大學就意味著家庭長期處于貧困狀態。

　　在西北師大調查的10名學生中，每學年學費大約為4500元，而這些學生大部分來自農村，家庭人均年收入為2500元，認為可以承擔學費負擔的僅占30%，其余70%覺得承受高額費用較困難。

　　蘭州交通大學信息通訊系大三學生每學年學費5300元，書本費500元，家庭年人均收入3300元。甘肅政法大學調查的10名學生每學年學費5400元，人均家庭年收入5000元，多數同學認為家庭支出較困難。

　　疑問二

　　誰為高收費推波助瀾

　　10年間，我國大學學費從每年幾百元一路飆升至每年5000元—8000元不等，學費猛漲約20倍，而1994年至今10年間，國民人均收入卻增長不到4倍。學費漲幅遠遠超過了國民收入增長速度，人們不禁要問：誰在為“大學高收費”推波助瀾？

　　有資料稱，目前我國高校教育成本中，理工學科是每生每年1.4萬元-1.6萬元，人文學科是每生每年1.2萬元-1.4萬元。若按現在每生每年5000元學費、1200元住宿費的標準，學生家庭所分攤的高校教育成本比例為44%，若按學費8000元、住宿費1200元計算，這一比例高達66%，而國外這一比例通常在13%—15%。

　　按現階段教育成本估測，教育成本包括老師的工資，學校日常運轉的水、電、氣，以及硬件設施的修建投資……然而，中國大學機構臃腫、冗員泛濫，無形中加大了教育成本。在中國，即使將本科生、研究生、留學生、進修生乃至函授生都算上，大學的師生比也不過是1比10，有人戲言我國高校“校級領導一走廊，處級領導一禮堂，科級領導一操場”。而在“經濟合作組織”成員國，大學的師生比平均是1比16.7。

　　而且，隨著大學擴招計劃的實施，各高校為適應需求爭相購置土地、大興土木、配套硬件、修建公寓。這些硬件投入也將算為教育成本之中，“羊毛出在羊身上”。

　　部分高校將教育視為“搖錢樹”的觀念，也極端地為高校高收費推波助瀾。為了拓展教育經費來源，各大高校爭相將所謂的熱門專業上調30%收費，使這些專業的收費達到8000元之巨，然而，一些相對較冷門的專業，仍不見下調收費。

　　此外，據數據顯示，1993年發布《中國教育改革和發展綱要》時，提出國家財政性教育經費的支出在上世紀末占GDP的比例應該達到4%，但這個目標從未達到。現階段我國教育財政投入僅有3.28%，低于世界各國平均水平(5.1%)。

　　疑問三

　　收費為什么這么高

　　教育收費為什么這么高？南開大學高等教育研究所經濟學博士黃衛華說，在國家對教育供給的壟斷和教育供給等級化的條件下，中國經濟轉型時期政府行為企業化、公共權力和公共資源的資本化是教育高收費的根本原因。

　　黃衛華分析說，教育服務供給的國家壟斷和等級化只是教育亂收費的必要條件，只有在政府行為企業化條件下，教育供給的政府壟斷和等級化才能夠產生教育高收費。在政府行為企業化的情況下，教育只是發展經濟的手段。政府就會選擇使教育供給實現更多的產出的措施，而忽視其公平提供教育服務的行為目標。

　　黃衛華認為，學校在政府規定的項目上，是公共服務的提供者；學校對政府規定項目以外的所有收費都按照市場行為來執行。在后一種情況下，學校使用教育公共資源，按照市場價格出售給教育需求者。公共資源被資本化，當作私有資源按照市場價格出售了。所以政府限價不能夠控制教育壟斷和等級化所帶來的教育服務的高價格，只要存在壟斷、等級化、政府行為企業化和信息不對稱，學校就可能收高價。

　　黃衛華提出，解決這一問題必須依賴于對體制進行改革。政府首先需要財政提供充足的資金。其次，要提供相應的制度建設。主要是金融和信用制度、勞動力市場制度和相關稅費制度。

　　本版稿件均據新華社7月26日電