老百姓晝夜排隊(duì)搶號(hào) 經(jīng)濟(jì)適用房背后貓膩太多

　　地方政府政績(jī)觀錯(cuò)位 開發(fā)商有恃無(wú)恐

　　穩(wěn)定房?jī)r(jià)，讓老百姓買得起房住得起房，是此次國(guó)家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的題中之義。但房地產(chǎn)市場(chǎng)的一對(duì)矛盾日益突出——一邊是老百姓晝夜排隊(duì)搶號(hào)，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房極度渴望；一邊是經(jīng)濟(jì)適用房投放量逐年縮減，甚至有的城市叫停經(jīng)濟(jì)適用房。透過(guò)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的種種怪現(xiàn)象，人們看到的是一些地方政府監(jiān)管的缺位，利益

觀和政績(jī)觀的錯(cuò)位，以及開發(fā)商翻云覆雨的有恃無(wú)恐。

　　記者了解到，經(jīng)濟(jì)適用房“一號(hào)難求”，首先源于供應(yīng)量的嚴(yán)重不足。像北京這樣上千萬(wàn)人口的大城市，每年經(jīng)濟(jì)適用房竣工面積僅為住房供應(yīng)總量的十分之一。而且相關(guān)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，居民頗有怨言。

　　重慶市統(tǒng)計(jì)局的資料顯示，2004年全市經(jīng)濟(jì)適用房投資額比上年下降約34%，施工面積和竣工面積分別下降約20%和19%。而商品房開發(fā)面積同比增長(zhǎng)超過(guò)16%。

　　問(wèn)題還不止于投放量縮減。事實(shí)上，東部有些城市已停建了經(jīng)濟(jì)適用房。中西部有些城市盡管喊了多年，但其經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目還停留在“規(guī)劃”圖紙上。

　　實(shí)際情況可能比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更糟。在東南沿海一省會(huì)城市，一位多次參與經(jīng)濟(jì)適用房設(shè)計(jì)方案審查會(huì)的業(yè)內(nèi)人士向記者透露，現(xiàn)在很多所謂的經(jīng)濟(jì)適用房都是省市單位自己出錢造的福利房，房子蓋好后只在系統(tǒng)內(nèi)銷售，但這些房子全都被算入全市當(dāng)年經(jīng)濟(jì)適用房總面積中。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)專家直言不諱：這一態(tài)勢(shì)弱化了對(duì)商品房?jī)r(jià)格上升的抑制作用，在住房社會(huì)保障體系尚未健全的情況下，不利于低收入家庭住房問(wèn)題的解決。

　　經(jīng)濟(jì)適用房現(xiàn)實(shí)需求很大，為什么各地政府投放規(guī)模連年縮減？

　　中國(guó)城郊經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)包永江等專家一針見(jiàn)血地指出，主要是一些地方政府利益觀和政績(jī)觀錯(cuò)位。按照政策，用于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的土地，政府將減免土地出讓金，并給予配套建設(shè)等一系列優(yōu)惠政策。由于商品房建設(shè)的土地收益遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)適用房用地，許多地方在“經(jīng)營(yíng)城市”的利益驅(qū)動(dòng)下更希望高價(jià)拍賣土地，從而人為縮減了經(jīng)濟(jì)適用房計(jì)劃。

　　北京師范大學(xué)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師董藩說(shuō)，有效解決低收入人群住房問(wèn)題考驗(yàn)政府的執(zhí)政能力。諸多怪現(xiàn)象顯示，一些經(jīng)濟(jì)適用房受到了開發(fā)商的“操縱”。具體表現(xiàn)是：一些開發(fā)商在經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)中我行我素，時(shí)常從自身利益出發(fā)，自行定戶型、定面積、定銷售對(duì)象，導(dǎo)致住宅面積過(guò)大、總價(jià)過(guò)高現(xiàn)象，超出了中低收入家庭的購(gòu)買能力，事實(shí)上將一些最需要經(jīng)濟(jì)適用房的群體擋在了門外。

　　有關(guān)專家批評(píng)說(shuō)，排隊(duì)、放號(hào)、搖號(hào)等都是開發(fā)商說(shuō)了算，給開發(fā)商留下了很大的炒作空間。據(jù)知情人士透露，在北京一些經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目上出現(xiàn)的“長(zhǎng)隊(duì)現(xiàn)象”，不排除有開發(fā)商故意炒作之嫌。一些開發(fā)商精心策劃，故意放風(fēng)，助長(zhǎng)了排隊(duì)搶號(hào)、倒賣房號(hào)等現(xiàn)象，以此吸引購(gòu)房者和媒體的“眼球”，最終達(dá)到倒賣經(jīng)濟(jì)適用房、變相加價(jià)等目的。

　　孫翠蘭認(rèn)為，開發(fā)商追求的目標(biāo)是利潤(rùn)最大化，讓開發(fā)商承擔(dān)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和發(fā)售的部分“政府職能”，本身就是一種扭曲的價(jià)格雙軌制。在一些關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)上，應(yīng)該充分體現(xiàn)出政府的作用，而不能完全讓開發(fā)商“操縱”。經(jīng)濟(jì)適用房作為政策性住房，應(yīng)該是由開發(fā)商完成建設(shè)任務(wù)，竣工驗(yàn)收后交由政府指定的機(jī)構(gòu)運(yùn)作，發(fā)售環(huán)節(jié)要置于政府相關(guān)部門的監(jiān)督之下。否則，一定會(huì)出現(xiàn)不公平或失控情況。

　　一些專家對(duì)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的人群定位提出質(zhì)疑。他們認(rèn)為“中低收入家庭”這個(gè)概念過(guò)于寬泛，缺乏明確科學(xué)的細(xì)分。

　　考慮到經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和發(fā)售監(jiān)管難，也有專家主張取消經(jīng)濟(jì)適用房，轉(zhuǎn)而對(duì)低收入戶采取直補(bǔ)的方式，即變“補(bǔ)磚頭”為“補(bǔ)人頭”。董藩說(shuō)，對(duì)提出購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)，經(jīng)嚴(yán)格審查符合條件的低收入人群進(jìn)行貨幣補(bǔ)償，這樣既減輕了政府的建設(shè)和監(jiān)管壓力，又為購(gòu)買者提供了多種選擇的可能。

　　從今年3月始，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和國(guó)辦兩個(gè)文件打出房市調(diào)控“組合拳”，要求穩(wěn)定房?jī)r(jià)，增加中小戶型和經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)。但這一預(yù)期目標(biāo)能否達(dá)到，關(guān)鍵在于落實(shí)。如果“上有政策下有對(duì)策”，國(guó)家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策就會(huì)大打折扣。一些專家建議，國(guó)家應(yīng)強(qiáng)制要求地方政府提高經(jīng)濟(jì)適用房總量和比例。同時(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)高檔商品房的開發(fā)商，可按“以高帶低”原則，要求其配套建設(shè)一定比例的經(jīng)濟(jì)適用房，否則不予審批。(據(jù)新華社北京6月21日專電)