建設銀行稱小額賬戶收費不是嫌貧愛富 是雙贏

　　本版5月19日報道了建行深圳分行將從7月1日起，對小額活期存款賬戶收費，建行由此成為第一家對小額賬戶收費的中資銀行。報道見報后，引起各方廣泛關注。5月30日，建行四川分行也宣布，將對小額賬戶收費。

　　建行行長助理、新聞發言人范一飛就此約見本報記者，做出正式而翔實的回應。

　　“我們歡迎各界的批評和建議，同時愿借貴報一角，從經濟、法律、社會三個角度來介紹建行對小額賬戶收費的真實想法，希望能得到社會各界的理解和支持。”范一飛坦言。

　　從經濟角度看，收費不是嫌貧愛富，而是讓銀行和客戶雙贏

　　“對小額賬戶收費不是益銀行、損客戶，而是能實現銀行和客戶的雙贏。”范一飛開門見山地說。

　　他說，以深圳為例，大量小額賬戶是長期不使用的“睡眠賬戶”，卻占用了近50%的銀行系統資源。造成這一結果的原因很復雜，其中也有歷史上銀行自身不計成本攬存的問題。長此以往，銀行將不堪重負。

　　范一飛說，有資料顯示，每個深圳人擁有的銀行賬戶平均多達7.61個，有些賬戶或許連存款人自己也想不起來了。收費后，希望客戶會來一次集中清理，到銀行注銷、合并一些不必要的賬戶。“沒有了那么多的存折之后，不僅保管方便了，還可以集中資金用于理財和投資，賺取更多的收益。最為重要的是，客戶將享受到更優質的服務。”范一飛說，“深圳分行公示收費后，小額賬戶平均每天的銷戶數增加了300多戶。這樣一來，以前被占用的電腦空間和人力資源都可以騰出來了。實話實說，對小額賬戶收費絕不是為了收那點錢，也不是嫌貧愛富，我們的主要目的是，通過價格手段來促使客戶主動到銀行將不用的賬戶進行歸并，從而節約銀行系統資源，減少客戶等待時間，提高銀行服務質量。”

　　范一飛鄭重地說，建行董事長郭樹清一到任就提出，以客戶為中心，提供最好的服務，這是分支行落實股份制改造的中心內容。深圳分行已承諾將按照總行的要求，讓客戶實實在在地感受到收費后服務的改觀。

　　從法律角度看，收費合法合規；不能簡單地評價為“單方面改變”；無需舉行聽證會

　　“對小額賬戶收費是合法合規的。”范一飛翻開兩本文件說，對小額賬戶降低利率是根據央行2004年10月29日頒布的《中國人民銀行關于調整金融機構存、貸款利率的通知》。其中規定“人民幣存款利率下限為零，上限為各檔次存款基準利率”。對小額賬戶收取管理費則依據2003年10月銀監會頒布實施的《商業銀行服務價格管理暫行辦法》。該《辦法》允許并規范了商業銀行對服務收費的行為。此次收費，嚴格遵循了《辦法》的要求，并已報銀監會等監管部門備案。國家已通過有關法規賦予銀行服務定價權，“銀行據此對小額賬戶收費，不能簡單地評價為‘單方面改變’”。

　　范一飛說，由于過去未實行儲蓄實名制，大多數客戶在辦理業務時也沒有留下具體的聯系方式，銀行無法與每個客戶進行面對面的協商。因此，深圳分行只能用提前在所有網點進行收費公示、通過新聞媒體進行廣泛報道等方式來履行告知義務。為了使客戶有足夠的時間來決定是否接受深圳分行的服務，建行把規定的公示時間，從10天延長到60天。這說明了建行在改革免費服務模式時是十分慎重的，是充分尊重客戶選擇的。

　　還有人說，對小額賬戶收費應當舉行聽證會。對此，范一飛解釋說，《價格法》規定，制定政府指導價、政府定價要召開聽證會。“根據《商業銀行服務價格管理暫行辦法》等法規，對小額賬戶收費不屬于政府定價范圍，也不是政府指導價，同時，也沒有列入發改委的聽證目錄。”范一飛說。

　　從社會角度看，收費已充分考慮到客戶承受能力；不意味著不承擔社會責任

　　“小額賬戶收費已充分考慮到客戶的承受能力。拿深圳分行來說，他們在收費公告中宣布了5項具體措施。”范一飛扳著指頭說：比如，收費標準從當地實情出發制定。對絕大多數深圳人而言，只要是經常使用的賬戶，要達到日均500元的標準是比較容易的；對一些指定在銀行開立的賬戶以及與百姓生活密切相關的賬戶，如個人繳費賬戶、還貸賬戶等專用賬戶，是不收費的；考慮到有一些當年開戶的客戶，因為時間較短，來不及提高賬戶余額，所以對新開立的賬戶一律免收當年的賬戶管理費；考慮到一些客戶的賬戶長期不用，可能已遺失存折或密碼，深圳分行對主動到銀行銷戶的客戶免收存折掛失手續費、密碼掛失手續費等費用。

　　他坦率地說，雖然這些措施盡可能地減少對客戶的不利影響和震動，但仍然有可能影響到極少數低收入客戶。由于這項改革在國內還是第一次實施，經驗難免不足，具體措施可能還需要改進和完善。由此給少數客戶帶來的不便和負擔，我們深表歉意，也希望給予理解。在實踐中，我們會不斷改進。“比如，四川分行的試點方案就在深圳分行的基礎上將可免收小額賬戶管理費的范圍，擴大到低保戶和學生群體等。還有，對一些經濟欠發達地區或少數民族地區如西藏等，即使分行提出申請，總行目前也不大可能同意其收費。”

　　還有人說，建行雖然是企業，但仍然享受到政府的支持和一些體制內的好處，理應承擔起一定的社會責任。對此，范一飛說，建行上下會始終牢記為全國人民服務的宗旨；另一方面，國家為建行注資，支持我們重組改制，希望建行能建立起符合現代商業銀行標準的經營管理機制。建行只有不斷提高效率，追求價值最大化，才能切實承擔起更多的社會責任。反之，如果不改變原來那種不計成本的粗放經營模式，管理效率、經營效益低下，就難以保障客戶利益，也不能真正承擔起對國家和社會的責任。

　　在試點基礎上，將視情況在全行推開，但不搞“一刀切”；不會對企業小額賬戶收費

　　對小額賬戶收費的做法，會不會在建行全行推廣？范一飛表態說：“在深圳和四川兩家分行試點的基礎上，我們將視情況在全行推開，但具體時間和辦法會因地制宜，總行不會搞‘一刀切’。”

　　對個人的小額賬戶收費之后，會不會對企業的小額賬戶收費？范一飛認為，企業開立賬戶有嚴格的規定，不像個人賬戶那樣不受限制，而且，無論企業賬戶余額多少，都是要經常使用的。“因此，建行正在采取措施，進一步加強和改善對中小企業的金融服務，歡迎中小企業到建行開戶結算，目前并沒有對企業小額賬戶收費的打算。”范一飛肯定地說。

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