央行副行長蘇寧就金融知識展覽答記者問

　　2005年12月9日至24日，中國人民銀行將在國家博物館舉辦面向學生和普通群眾的公益性金融知識展覽。作為中央銀行，為什么要舉辦這樣的展覽？展覽內容是什么？北京市民通過什么渠道能夠參觀展覽？開展在即，中國人民銀行副行長蘇寧就這些問題接受了本報記者的專訪。

　　問：請您談談人民銀行為什么要舉辦這次金融知識展覽，意義何在？

　　答：在今天的社會，大家都有切身感受，金融網絡差不多覆蓋了社會的每個角落，金融服務無處不在。金融在社會經濟生活中發揮著越來越重要的作用。一方面，金融的安全運行、健康發展，關系國家經濟安全和社會穩定，關系到廣大人民群眾的切身利益。另一方面，公眾對金融知識的了解、對金融體系的信心，又是金融安全運行和健康發展的基礎條件。

　　改革開放以來，我國金融業得到長足發展，金融在經濟建設中的核心作用不斷增強，金融產品和金融服務走入千家萬戶。隨著我國金融業改革發展步伐的加快，社會公眾的金融意識大大增強，金融知識水平也有了很大的提高。但是，與發達國家相比，我國公民的金融意識和金融知識水平還有很大差距，公民對金融知識的了解還遠遠不能適應我國金融業改革發展要求，從長遠來看，不利于未來金融業的健康發展和社會穩定，同時也不利于公民理性投資和享受現代金融服務所帶來的便利。例如，公民對金融創新產品和服務的接受能力較低，一些先進的金融工具如銀行卡等難以推廣使用；個人信用觀念淡薄，消費信貸等具有巨大市場潛力和方便群眾生活的個人金融服務產品的發展受到很大限制；群眾風險意識和風險承受力較差，非理性投資行為比較普遍，容易引發金融糾紛、甚至是群體性事件，等等。現實生活中，群眾因缺乏金融知識、風險意識不強而遭受損失的例子俯拾即是。發生在上世紀90年代的沈太福非法集資案，使得眾多非理性投資者遭受慘重損失。最近出現的手機短信詐騙事件，更是提醒我們金融風險無處不在。

　　舉辦金融知識展覽是向社會公眾普及金融知識、提高全民金融素質的重要方式之一，對于提高百姓的金融風險意識、金融法制觀念和信用觀念，預防和打擊金融犯罪，維護金融安全和社會穩定，構建

　　問：普通百姓往往對商業銀行比較熟悉，對中央銀行相對陌生。您認為中央銀行在提高公眾金融素質方面應發揮怎樣的作用？

　　答：你提的這個問題非常好。上述現象確實存在。這與中央銀行和商業銀行的職責分工有關，同時，也與社會公眾金融知識的普及程度有關。實際上，中央銀行的職責和各項業務工作與普通百姓的關系非常密切。金融素質教育具有大眾化、社會化和終身教育的特征，因此，它不僅僅是教育部門的任務，也是全社會的共同責任。中央銀行作為國家金融調控和管理部門，有責任在推動全民金融素質教育方面承擔更多的義務。國際上也是如此，比如在金融素質教育開展得比較好的美、德、日等國家，中央銀行一直致力于加強對社會公眾金融知識的宣傳教育工作，在推進公民金融素質教育中發揮重要作用。

　　中國人民銀行作為國家金融

　　問：請介紹一下近年來人民銀行在金融知識宣傳普及方面所做的工作？

　　答：近年來，人民銀行非常重視金融知識的宣傳普及工作，也取得了明顯成效。全社會對人民銀行的工作和相關政策更加關注，人民銀行履行職責的社會環境和條件不斷改善，金融調控的有效性顯著提高。目前，我們已經形成了比較規范和制度化的新聞發布機制，金融宣傳工作的渠道和手段日益多樣化，信息透明度不斷提高，針對性強的輿論引導工作和貼近實際、貼近群眾的金融知識宣傳教育工作深入開展。我們根據形勢發展需要和社會公眾需求，采取召開新聞通氣會、開展宣傳月、制作圖書和音像制品、舉辦講座和知識競賽多種形式，向最廣大的社會公眾宣傳金融法律、金融政策、金融服務等方面的知識，受到了社會的高度關注和普遍歡迎。舉辦這次金融知識展，是我們在這方面進行的一次新的嘗試。今后，人民銀行將進一步加大力度，從教育內容、方式、范圍等方面全面加強金融知識宣傳普及工作。

　　問：如何構建我國公民的金融素質教育體系？

　　答：金融素質教育是金融教育的重要組成部分,它與金融專業(學歷)教育、金融職業(金融從業人員)教育共同構成完整的金融教育體系。金融素質教育是一項系統的社會工程，涉及到廣泛的公眾利益，其對象的廣泛性和知識的專業性決定了推進該項工作需要金融主管部門、教育部門、金融機構、新聞媒體、社區組織等社會各界的通力合作，需要全社會來共同完成。金融產品不斷涌現、金融知識不斷更新，使得金融素質教育具有長期性。金融服務對象的不同，要求金融素質教育要注重針對性，增強實用性。針對金融素質教育的上述特點，我認為，建立我國公民金融素質教育體系應從以下方面入手。一是發揮政府主導作用，領導、組織、協調和實施金融素質教育的工作。二是制定《全民金融素質教育綱要》，將金融素質教育納入國民教育體系。三是發揮教育部門和教育機構的重要作用，對大、中、小學生采取不同的教育方式和教育內容，組織開展中、小學校金融素質教育師資培訓。四是發揮金融機構在金融素質教育中的作用，整合行業金融教育資源，采取多種形式向全社會提供金融知識和金融教育服務。五是動員廣播、電視、網絡、出版物等大眾傳媒以及街道等社區服務組織等廣泛參與，充分發揮各自優勢，推動金融素質教育。

　　問：展覽主要包括哪些內容？

　　答："以百姓的眼光和視角看金融"，是我們這次展覽在內容選擇與表現形式設計上把握的主要原則。在展覽內容的設計上，我們力圖比較全面概要地向普通老百姓介紹普及金融的基本原理和實用知識，重點介紹一些老百姓在現代生活中必備的金融常識，如金融的起源、貨幣的歷史和金融的服務等等，涉及的金融領域不但包括金融運行與金融管理的基礎知識，如現代金融組織體系、市場體系、調控監管體系等，也包括銀行、證券、保險等各門類提供的基礎性金融產品與服務。

　　展覽劃分為"打開金融之門"、"現代金融架構與中央銀行職能"、"錢幣的歷史與文化"等三大展區。其中："打開金融之門"展區介紹了貨幣和銀行的起源，銀行體系構成和服務、外匯理財、銀行卡的使用，證券和保險投資理財技巧，以及金融業改革成就等內容。"現代金融體系架構"展區重點介紹我國金融體系構成、金融市場結構和發展、中央銀行對金融業的調控和管理、金融分業監管體制等內容。"錢幣的歷史與文化"展區主要介紹錢幣的起源和類別、我國歷代錢幣、人民幣和世界主要自由兌換貨幣。

　　為了讓社會公眾愿意看、看得懂，在展覽形式上，我們充分調動和運用多種視聽手段，全面采用文字、圖表、音像、漫畫、實物等各種形式，力求做到通俗易懂、形象生動、喜聞樂見。

　　問：如何能使更多的學生和群眾參觀到這次展覽？

　　答：這次展覽得到了中宣部、北京市政府和教育主管部門的大力支持，在京的高等院校和北京市的中學將組織學生集體參觀展覽。同時，為了能讓更多的群眾能夠參觀到這個展覽，我們將加強展覽前和展覽期間的廣告宣傳。包括在中央和北京主要媒體上刊登廣告和專題報道，在錢幣交流市場、金融營業點、著名旅游景點等人員流動大的地方設置免費贈票點，在地鐵票上印制門票，等等。同時，為增強展覽的趣味性和吸引力，在展覽現場還安排了金融知識問答等趣味活動。

　　需要說明的是，這個展覽是一次純粹的社會公益性活動，展覽的全部費用由人民銀行承擔，展覽期間不進行任何商業性活動，展館免費向社會開放，供廣大學生和社會公眾參觀。

　　問：這次展覽結束后，人民銀行還將采取哪些措施推動金融知識的普及工作？

　　答：金融知識普及是一項長期工作和循序漸進的過程。作為建立全民金融素質教育長效機制的嘗試，這次展覽結束后，我們考慮把這次展覽辦成巡回展，到全國各地展出。同時，以這次展覽為新的開端，人民銀行將進一步樹立面向社會宣傳金融的理念，采取更多有效方式，加強金融知識普及和宣傳教育工作，比如，制作宣傳金融知識的電視公益廣告，出版并向社會公眾免費贈閱《普及金融知識系列手冊》，在新聞媒體開辟金融知識專欄，在金融網站開辟金融知識網頁，免費開放金融專業博物館、展覽館供社會公眾參觀學習，等等。

　　最后，希望各媒體和記者朋友繼續關注、支持人民銀行的工作，關注、支持全民金融素質教育工作，特別是對這次金融知識展覽能夠給予充分的報道，使這項社會公益活動惠及更多的人民群眾，共同為我國經濟金融發展和社會穩定作貢獻。