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央行副行長吳曉靈近日在出席一個(gè)論壇時(shí)表示,之前央行調(diào)整住房貸款利率的大背景就是為了推動(dòng)利率的市場化,從短期來看則是為了在需求方對房地產(chǎn)進(jìn)行一定的調(diào)整。同時(shí),她也就存款保險(xiǎn)制度方案、公司債發(fā)行、匯率等眾人關(guān)注的問題作了說明。
吳曉靈表示,從長遠(yuǎn)看,應(yīng)該推動(dòng)利率的市場化。把房地產(chǎn)利率變成了正常的浮動(dòng)利率之后,可以給商業(yè)銀行針對不同客戶和不同類型的住宅進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)的主動(dòng)權(quán),由商業(yè)銀行根
據(jù)風(fēng)險(xiǎn)判斷來決定資金價(jià)格。與此同時(shí)也強(qiáng)化了普通百姓的貸款利率風(fēng)險(xiǎn)意識。
她說,從短期看,目前我國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展還有不太正常的一面。為避免出現(xiàn)日本和中國香港在房地產(chǎn)行業(yè)中所出現(xiàn)的挫折,去年對房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控的主要是供給方面,今年應(yīng)該在需求方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。央行把住房貸款的利率回歸到正常利率而不實(shí)行優(yōu)惠利率,實(shí)際上就是想在需求方進(jìn)行一定的調(diào)整。但是央行的利率政策是不可能解決一切的,還需要土地政策、稅收政策等來配套。而且利率政策往往影響總是一大片的,而稅收政策應(yīng)該是能夠個(gè)體化一些。
對于《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)方面的規(guī)定》出臺后所引發(fā)的"生存權(quán)"和"債權(quán)"之爭,吳曉靈表示,高法的司法解釋給商業(yè)銀行的16000多億的住房抵押貸款帶來了很大道德風(fēng)險(xiǎn),也引起了最高人民法院的重視。她透露說,目前相關(guān)方面針對按揭貸款抵押物正在重新進(jìn)行司法解釋,商量如何解釋更好一些,以避免出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)。她認(rèn)為,不同的法律應(yīng)該規(guī)范不同的行為,法律應(yīng)該嚴(yán)格保護(hù)債權(quán),而"生存權(quán)"則應(yīng)通過勞動(dòng)法、社會(huì)保障法、工會(huì)法等所規(guī)定的社會(huì)保障制度來配套保護(hù)。
對于存款保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)方案,吳曉靈表示正在研究制定,但可以肯定的是有限賠付,而且是對機(jī)構(gòu)債權(quán)人和自然人同等對待。至于具體的賠付限額,吳曉靈并沒有明說,只是表示,對普通百姓來說肯定是足夠了,賠付限額的目的在于促進(jìn)大額存款戶的風(fēng)險(xiǎn)意識,從而更加謹(jǐn)慎地選擇商業(yè)銀行。
在"兩會(huì)"期間,吳曉靈曾高調(diào)表示央行鼓勵(lì)發(fā)行公司債,而此次她坦言,目前公司債的大量發(fā)行還有兩個(gè)方面的障礙:一是在法律上,《公司法》和《企業(yè)債管理?xiàng)l例》等還在規(guī)模等多方面存在限制,這需要修改；二是在認(rèn)識上,由于在上個(gè)世紀(jì)80年代末和90年代初發(fā)行企業(yè)債的時(shí)候成功的很少,導(dǎo)致現(xiàn)在公司債發(fā)行格外謹(jǐn)慎；而且最近兩年的金融風(fēng)險(xiǎn)也比較多,再加上企業(yè)本身的素質(zhì)也不高,政府也存在一定的擔(dān)心。她表示,將來公司發(fā)行公司債應(yīng)該主要面向的是機(jī)構(gòu)投資者,而沒有太大風(fēng)險(xiǎn)甄別能力的小額普通投資人主要理財(cái)產(chǎn)品應(yīng)該是國債、存款、貨幣市場基金和保單。
吳曉靈說,目前人民幣匯率受到了一定的壓力,但問題并不是在于匯率水平高低與否和合理與否,因?yàn)樵诶碚撋鲜菬o法算出均衡匯率和合理匯率的,而且在實(shí)際中也是無法確定的。因此,關(guān)鍵不在于目前匯率水平的高低,而是在于匯率形成機(jī)制是否合理,也就是說重在機(jī)制,而不是重在水平。
(記者 程勇)
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