中國證監會5日發布了《上市公司員工持股計劃管理暫行辦法(公開征求意見)》，向社會公開征求意見。該辦法適合所有類型的上市公司。中國證監會有關部門負責人表示，用于員工持股計劃的資金是員工應得的個人收入。員工持股計劃的實施不是強制性的。員工持股計劃購買的股票設置持股期限，將每次實施計劃時其所購買的股票持股期限設定為不得低于三十六個月。員工持股計劃的實施、管理等各個環節，必須嚴厲禁止員工持股計劃利用任何內幕消息進行內幕交易行為。

　　關于員工持股計劃的資金來源問題，《暫行辦法》明確了員工持股計劃的資金來源及數量限制。資金來源是應付員工的工資、獎金等現金薪酬的一部分。考慮到員工的實際需求及風險合理分散原則，規定用于實施員工持股計劃的員工工資、獎金等現金薪酬的數額不得高于最近十二個月公司應付員工薪酬總額的百分之三十。同時，員工用于參加員工持股計劃的資金不得超過其家庭金融資產總額的三分之一。

　　員工持股計劃指上市公司根據員工意愿，將應付員工工資、獎金等現金薪酬的一部分委托資產管理機構管理，通過二級市場購入本公司股票并長期持有，股份權益按約定分配給員工的制度安排。

　　【觀點】

　　專家表示，首先，員工持股計劃使員工可分享企業發展的成果，提高員工的干勁和熱情。其次，可以提高公司對職工的凝聚力和公司自身的市場競爭力。第三，員工透過持股計劃獲得公司股份，一定程度上改變了上市公司股東的構成，員工以股東身份參與公司的日常管理，有利于改善公司治理水平。最后，員工持股計劃的實施，使社會資金通過資本市場實現優化配置，將有助提高資本市場服務實體經濟的效能。

　　中央財經大學中國銀行(601988,股吧)業研究中心主任郭田勇(微博)也指出，在目前市場環境低迷、指數點位比較低的情況下，推出員工持股計劃，風險相對較小，是一個較為合適的時機。其中，上市公司推出員工持股計劃，從二級市場回購股票，這在短期內能夠為市場帶來增量資金，對市場構成短期利好。他認為，目前員工持股計劃面臨的主要問題是如何避免內幕交易，因為中國當前資本市場監管還比較薄弱。