本報訊 (記者殷潔)針對審計署披露中國人壽保險集團、中國人保集團2009年度被查出違規(guī)資金共計30.23億元，國壽集團、人保集團昨日均做出回應(yīng)。人保集團稱，人保已經(jīng)先后共對負有相關(guān)責(zé)任的174人進行了嚴肅處理。國壽集團稱，對涉及問題相關(guān)責(zé)任人進行了責(zé)任追究和處理。

　　問題集中在部分分支機構(gòu)

　　人保集團相關(guān)人士表示，此次國家審計署查找出的有關(guān)問題及提出的工作改進建議，對人保集團及其下屬子公司進一步加強內(nèi)控合規(guī)、強化經(jīng)營管理、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有深刻的警醒和借鑒意義。

　　據(jù)了解，在本次審計過程中，中國人保按照國家審計署和中國保監(jiān)會的要求，堅持了“邊審計、邊整改”的工作原則。自2010年四季度開始，中國人保還借鑒國家審計署的審計方法和內(nèi)容，對國家審計署審計之外的13家省級分公司開展合規(guī)性審計，主動地進行全面檢查和整改。

　　人保集團稱，本次審計結(jié)果查出多數(shù)問題和案件發(fā)生在2009年以前，且主要集中在中國人保集團下屬個別子公司的部分分支機構(gòu)。針對審計署查找出來的案件和自查發(fā)現(xiàn)的問題，人保已經(jīng)先后共對負有相關(guān)責(zé)任的174人進行了嚴肅處理。其中，涉及5個省級分公司的相關(guān)案件已移交公安、紀檢、監(jiān)管機關(guān)進行調(diào)查處理，對2家省級分公司的一把手給予了解聘領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免去黨委書記的處理。

　　2010年11月22日，中國人保在京召開了內(nèi)控合規(guī)工作會議，邀請審計署相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合對中國人保審計發(fā)現(xiàn)的問題進行了內(nèi)部審計專題培訓(xùn)，集團公司還研究制定下發(fā)了《加強和改進審計工作的意見》。

　　國壽今年將輪訓(xùn)4700多人

　　國壽集團昨天回應(yīng)稱，審計署的審計是對公司經(jīng)營管理情況的一次系統(tǒng)診斷與全面“體檢”，對公司不斷改進經(jīng)營管理具有極大的幫助。國壽集團將以此次審計為契機，增強依法合規(guī)經(jīng)營意識，完善內(nèi)部控制制度，提高內(nèi)控管理水平。

　　根據(jù)國家審計署和中國保監(jiān)會的要求，國壽集團已對照審計報告指出的問題，展開全面的整改和糾正：除了對涉及問題相關(guān)責(zé)任人嚴格進行責(zé)任追究和處理，同時還組織召開了各省級公司主要負責(zé)人以上人員參加的依法合規(guī)工作會議，強調(diào)了依法合規(guī)工作的重要性和緊迫性，對結(jié)合審計整改進行了全面部署。

　　針對基層點多、問題易發(fā)的實際情況，國壽集團在今年內(nèi)，圍繞依法合規(guī)經(jīng)營問題，對全系統(tǒng)市縣兩級公司主要負責(zé)人4700多人進行全面輪訓(xùn)。此外制定或修訂了《非銀郵中介業(yè)務(wù)銷售管理辦法》等150余項制度，堵塞管理中的漏洞。

　　■ 延展

　　私設(shè)“小金庫”是共性問題

　　分析認為，違規(guī)資金反映保險業(yè)突出問題

　　從承保、退保到理賠、給付，再到支付保險代理手續(xù)費或傭金，審計署昨日公布的中國人民保險集團股份有限公司、中國人壽保險(集團)公司2009年度資產(chǎn)負債損益審計結(jié)果顯示，兩大保險公司經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)均不同程度存在違規(guī)問題，涉及金額分別高達20億元和10億元。

　　問題涉及多個環(huán)節(jié)

　　業(yè)內(nèi)人士指出，審計署對人保、國壽集團兩大保險公司及其分支機構(gòu)的審計，從一定程度上反映了我國保險業(yè)存在的突出問題。

　　在不久前召開的2010年保險業(yè)情況通報會上，中國保監(jiān)會主席吳定富表示，經(jīng)過一段時間的整頓規(guī)范，我國保險市場秩序初步好轉(zhuǎn)，但仍存在很多問題，主要表現(xiàn)為不嚴格執(zhí)行報批報備的條款費率，非理性價格競爭，銷售誤導(dǎo)、理賠難，經(jīng)營數(shù)據(jù)不真實等。

　　“這些問題如果得不到有效治理，不僅會造成市場秩序混亂，嚴重的話還會影響行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”吳定富說。

　　均查出“小金庫”

　　除了違規(guī)承保、違規(guī)理賠，在保險代理業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)上，兩大保險公司也存在著管理漏洞。在財務(wù)收支方面，審計也發(fā)現(xiàn)了一些突出問題，其中私設(shè)“小金庫”是兩大保險公司都存在的共性問題。

　　審計發(fā)現(xiàn)，中國人保財務(wù)收支方面存在違規(guī)問題金額4.40億元，涉及北京、天津、遼寧、吉林、上海、山東、湖北、湖南、廣東、深圳、云南、陜西、甘肅等13個省市分支機構(gòu)，主要是采取拆單、甩單等方式跨年度調(diào)節(jié)保費收入、多計費用支出和私設(shè)“小金庫”等問題。

　　國壽集團在財務(wù)收支核算方面也被發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)問題3.80億元，其中，會計核算不準確3.75億元，設(shè)立“小金庫”511.17萬元。

　　審計署將跟蹤進展

　　針對上述問題，審計署依法出具了審計報告，對經(jīng)營管理不規(guī)范問題，已移送保監(jiān)會處理；對財務(wù)收支問題也依法作出處理；對涉嫌違法犯罪及嚴重違紀問題線索，已移交司法機關(guān)和紀檢監(jiān)察部門立案查處。

　　與此同時，兩大保險公司根據(jù)審計建議采取了相應(yīng)的整改措施。審計署有關(guān)負責(zé)人表示，對兩大保險公司未完成整改的事項，將繼續(xù)予以跟蹤并適時公告。

　　另據(jù)了解，日前召開的全國保險監(jiān)管工作會議詳細勾畫了2011年我國保險業(yè)監(jiān)管路線圖，“促規(guī)范”被擺在重要位置。

　　據(jù)新華社電

　　■ 鏈接

　　審計署每年對國有保險公司和國有控股保險公司上一年度的資產(chǎn)、負債、損益進行例行審計。近年查處的主要案例如下：

　　【中信保】

　　審計署近日發(fā)布的《2011年第2號：審計署移送的2010年底已辦結(jié)的28起案件情況》報告提到了對中國出口信用保險公司的一個審計案例。審計署在中國出口信用保險公司審計中發(fā)現(xiàn)，2002年至2003年，中信保原總經(jīng)理唐若昕擅自決策違規(guī)委托理財業(yè)務(wù)3億元，其中2億元未能收回。審計署將此案件線索移送監(jiān)察部查處。該案件于2010年2月結(jié)案，唐若昕以受賄和濫用職權(quán)罪被判處有期徒刑14年。

　　【原人保控股】

　　審計署還曾于2007年3月至7月對原中國人保控股公司(人保集團前身)及其所屬人保財險和人保資產(chǎn)管理公司2006年度資產(chǎn)負債損益情況進行了審計，查出經(jīng)營管理中的違規(guī)問題10.82億元。主要問題包括：違規(guī)壓低費率或違規(guī)打折承保、以手續(xù)費等名義變相返還保費、擴大理賠支出范圍和賬外經(jīng)營等3.68億元；違反財務(wù)法規(guī)問題2301.63萬元；違規(guī)將持有的某公司613.46萬股法人股票過戶給工會等。 

　　【原中國再保險】

　　審計署于2007年3月至6月對原中國再保險(集團)公司(中再集團前身)及其6家子公司中國財產(chǎn)再保險、中國人壽再保險、中國大地財產(chǎn)保險、中國保險報業(yè)、中再資產(chǎn)管理公司和華泰保險經(jīng)紀公司2006年度資產(chǎn)負債損益情況進行審計，查出經(jīng)營管理中的違規(guī)問題12.71億元。主要問題包括：2000年4月，中再集團(時為中國再保險公司)違規(guī)將價值3.16億元國債委托給所屬一經(jīng)濟實體進行融資買賣股票，造成3700萬元虧損；違規(guī)減保和支付手續(xù)費1.96億元等。 

　　【新華人壽】

　　2010年初，審計署對中國人壽進行審計的時候查出一份蹊蹺的保單。這是一份給包括前總裁孫兵在內(nèi)的47名高管購買的補充養(yǎng)老險。據(jù)計劃，這47名高管在退休之后可以享受到年金收益及醫(yī)療費用的報銷。其中孫兵退休后每個月領(lǐng)取9.28萬元，如按80歲身故測算，共可領(lǐng)取約2665萬元，如果加上醫(yī)療費用可報銷部分，孫兵每月所獲權(quán)益最高可達11萬元。這份罕見的高額補充養(yǎng)老險未經(jīng)新華人壽董事會的批準。審計署就此事專文報國務(wù)院，稱此方案違反了金融類國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔自律的規(guī)定，有關(guān)部門應(yīng)予以調(diào)查并進行嚴肅處理。(殷潔)