作為強制投保的險種，交強險一面承受巨額虧損，一面繳納著巨額營業稅。

　　8月10日，再次虧損的交強險經營報告終于出爐。中國保險行業協會官網公布了36家中資財險公司各自2011年的經營結果，保監會官網則公布了一份簡要的數字匯總綜述：2011年，交強險經營虧損92億元，其中承保虧損112億元，投資收益20億元。《華夏時報》記者從各險商出具的交強險精算報告中發現，中國人保、中國平安(微博)(601318,股吧)、中國太保(601601,股吧)、中華聯合、天安保險等大中型險企成為虧損大戶，在36份交強險報告中，實現盈利的只有華泰財險、天平汽車保險和陽光農業相互保險3家公司，盈利總和則只有6362萬元。根據保監會發布的歷年交強險經營報告，在五年半的時間里，交強險在抵扣投資收益后，全行業累計虧損達到了173億元。

　　本報記者獨家發現，交強險在承受著巨額虧損的同時，還繳納著巨額的營業稅。數據顯示，2006年-2008年，交強險繳納的營業稅是72億元，2009年、2010年、2011年繳納的營業稅分別是37億元、46億元和55億元，總計210億元。與此同時，在2008年之前所有經營交強險的保險公司已到期和未到期的責任保費總計是1309.8億元，其后三年分別為668億元、841億元和983億元。

　　疑問由此產生。

　　210億營業稅？

　　根據金融保險業5%的營業稅稅率以及上述交強險數據，本報粗略測算得出，交強險在過去五年半內繳納的營業稅稅率分別是5.49%、5.53%、5.46%、5.59%。8月13日，保險業一人士在接受本報記者采訪時肯定記者的測算與交強險的數據相吻合，因為監管部門公布的是舍去小數點以后的數據。

　　但令外界疑惑的是，從2007年開始，財政部和國家稅務總局每年都會對壽險公司上百個壽險產品免征營業稅，而交強險作為強制性和社會性質的險種，在持續虧損的情況下，繳納的營業稅卻遠高過了虧損金額，這種情形是否合理？經營交強險的公司，虧損額是由保險公司自身承擔還是由誰承擔，盈利金額是納入自家公司財務系統還是上繳？

　　交強險營業稅是何時納入到國家稅務總局征稅系統新增項目中去的呢？

　　8月14日，記者查閱到，財政部、國家稅務總局和央行三部委于2009年12月22日聯合發布的《關于增設道路交通事故社會救助基金有關預算科目的通知》中，提到對《2010年政府收支分類科目》的修訂，其中在收入分類的101類“稅收收入”03款“營業稅”03項“金融保險業營業稅(地方)”下，新增01目“交強險營業稅”，說明為“地方收入科目，反映交強險營業稅收入”，新增99目“其他金融保險業營業稅(地方)”，說明為“地方收入科目反映除交強險營業稅外的其他金融保險業營業稅收入”；同時在支出功能分類208類“社會保障和就業”下，新增24款“補充道路交通事故社會救助基金”，說明為“反映通過財政補助安排給道路交通事故社會救助基金的支出”，下設01項“交強險營業稅補助基金支出”，說明為“反映地方政府按照保險公司經營交強險繳納營業稅數額給予道路交通事故社會救助基金的財政補助支出”，02項“交強險罰款收入補助基金支出”，說明為“反映地方政府按照交強險罰款收入，補助給道路交通事故社會救助基金的支出”。

　　交強險營業稅的征收，比交強險開辦晚了三年半。

　　“交強險之所以出現如此巨虧，是不是由于它承擔了營業稅以及保險保障基金以及道路救助基金的費用，以致到了今天它所繳納的稅收已經超過了它虧損的額度？在稅務總局的通知中，也明確了交強險營業稅作為地方稅收是用于補助道路救助基金的支出，但是交強險每年的保費也在一直按照0.4%的比例繳納道路救助基金，這是不是又涉及到重復征稅的問題？”8月15日，上海一家稅務師事務所稅務師譚啟迪在受訪時也指出。

　　北京工商大學保險系主任王緒瑾(微博)曾表示，交強險欲扭轉虧損最關鍵的是要“改變一個模式，甩掉三個包袱”：“一個模式”即改“不盈不虧”經營原則為自負盈虧；“三個包袱”即財產保障、營業稅以及政府救助基金，可以通過“政府主導”、“商業運作”、“引入競爭機制”來甩掉。

　　“交強險存在的問題是不應該征收營業稅，既然不盈不虧，為什么征收營業稅？”同日，上海財經大學保險系一位教授受訪時指出。

　　交強險盈虧之辯

　　“在業內，交強險表面虧損是事實，但其經營模式屢遭詬病，政府定價、市場化經營讓交強險陷入了虧損的怪圈，也違背了不盈不虧的經營宗旨。”8月14日，一家大型財險公司上海分公司車險部負責人嚴洪生(化名)表示。

　　在嚴洪生看來，中國這個偌大的車險市場，其本身的經營相當激烈和混亂，如果完全按照市場化的原則勢必會引起惡性競爭，而如果保險公司只是充當代理人的角色，它們的積極性也不會很高，而現在交強險和商業車險捆綁經營的模式又存在利益輸送的嫌疑，對于監管部門來說，真正要對交強險進行改革，也是困難重重，尤其是對于數以千萬計的投保人來說，交強險費率改革是牽一發動全身，如果交強險已經實現微盈，那么下調費率對投保人來說當然是好事，但是一旦上調費率，在營業稅超過虧損額的前提下，可能會對市場產生不可估量的影響。

　　在幾家大型財險公司2011年的交強險經營報告中，記者發現，按照機動車輛來劃分，家庭用車已經實現了盈利的目標，而且家庭用車在所有投保種類車輛中，占比是最高的，出現虧損的主要是營運車和特種車；按照地區來劃分，北京交強險經營已經實現盈利，而長三角地區的江浙滬皖四地區則出現了巨大的虧損，綜合成本最高的是浙江，達到143%，上海、安徽等地則徘徊在138%左右。

　　就在8月10日，保監會在公布交強險經營數據時也表示，交強險自2011年以來積極發揮著促進道路交通安全、保障道路交通事故受害人利益、維護社會和諧穩定的作用，賠付率已經比2010年下降了0.4個百分點，經營費用率也同比降低了0.2個百分點，下一步保監會將積極采取措施進一步改善交強險及配套商業車險的理賠服務，針對當前交強險運行中出現的問題，會同相關部門深入研究交強險的經營模式，提出完善交強險經營模式和建立科學費率調整機制的具體方案，促進交強險制度健康穩定運行。

　　但是，交強險2012年的經營已經過半，來年的虧損似乎又已經注定。在36家交強險精算報告中，人保、平安、太保等多家保險公司對于交強險經營的展望都為負面。人保的精算報告顯示，隨著賠償標準的逐年提高以及零配件價格等維修成本上升，交強險的賠付成本包括人傷、物損的賠付成本將會不斷上升；另一方面，隨著新車銷售趨緩，交強險平均費率水平可能繼續呈現下降的趨勢；道路救助基金的提取使交強險費率充足率進一步下降，2012年交強險的保費充足性仍然面臨嚴峻考驗。

　　平安的報告也預計，2012年交強險賠付成本將在2011年基礎上有所攀升，保單虧損將進一步擴大，但具體擴大幅度將受有利和不利因素的綜合影響；太保同樣預計2012年保單年度交強險最終賠付率仍將處于較高水平。