延遲退休大勢(shì)所趨

　　最近，“延遲退休”的提議，不少人表示反對(duì)，特別是年輕人，他們更多的是從自身就業(yè)方面來(lái)考慮問(wèn)題，這也沒(méi)錯(cuò)。但是我認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)從多角度來(lái)觀察和分析。

　　“延遲退休”的話題，是一個(gè)我們必須面對(duì)的涉及未來(lái)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能否持續(xù)的問(wèn)題，也是未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)如何或者能不能繼續(xù)高速發(fā)展的問(wèn)題。

　　我國(guó)人口老齡化的速度正在加快，“人口紅利”正在消失，因而從總體上說(shuō)勞動(dòng)力供給將逐步趨緊。不少西方國(guó)家(例如，美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等)，在老齡化社會(huì)的現(xiàn)實(shí)面前，不得不采取一方面放松人口“進(jìn)口”限制，另一方面逐步推遲退休年齡的無(wú)奈政策。有的國(guó)家因?yàn)橥七t退休年齡和人口進(jìn)口的問(wèn)題甚至可能已經(jīng)引發(fā)部分公眾的抗議。但勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的老化和缺乏，以及養(yǎng)老金缺口的壓力，已迫使這些政府不得不拿出這些意見(jiàn)和舉措。我國(guó)在10年、20年之后同樣要面臨人口嚴(yán)重老齡化問(wèn)題。

　　研究表明，2030年之后我國(guó)60歲以上人口或?qū)⑦_(dá)到25%以上。屆時(shí)，勞動(dòng)力缺乏的狀況會(huì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。而推遲退休是解決勞動(dòng)力缺乏問(wèn)題的途徑之一。有的年輕人似乎覺(jué)得老年人不退休等于搶了他們的就業(yè)崗位。其實(shí)，老年人退下來(lái)的位子并不是完全可以由年輕人來(lái)頂替的。否則就不會(huì)有那么多退休老年人還能找到工作崗位。

　　從養(yǎng)老保障制度建設(shè)角度來(lái)看，退休越早，進(jìn)入領(lǐng)取養(yǎng)老金的人口越快越多，對(duì)養(yǎng)老基金的壓力就越大。養(yǎng)老基金有兩塊，一塊是現(xiàn)在各省的“統(tǒng)籌帳戶”結(jié)余和各省管理的“個(gè)人賬戶”的積累。現(xiàn)在，盡管我們各省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總體上有結(jié)余，但是不少省的“統(tǒng)籌帳戶”這個(gè)“大鍋”里是沒(méi)有多少“米”或者靠中央財(cái)政發(fā)“米”下鍋。前15年大部分省因?yàn)椤按箦仭崩锶泵祝�不得不將“個(gè)人賬戶”里的“米”挪用來(lái)給現(xiàn)在退休的人“做飯”，造成個(gè)人賬戶“空賬運(yùn)行”，這幾年中央和地方財(cái)政正在設(shè)法把這些“空賬”“做實(shí)”，但是迄今還沒(méi)有完成這個(gè)“艱巨任務(wù)”。我想這就是有些人說(shuō)的，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金巨大“缺口”的一部分。其實(shí)道理很簡(jiǎn)單，推遲退休，就可以使進(jìn)入領(lǐng)取養(yǎng)老金的老年人口適當(dāng)減少，養(yǎng)老基金的壓力繼而就會(huì)小一點(diǎn)兒，財(cái)政補(bǔ)上這個(gè)缺口的時(shí)間也就會(huì)早一點(diǎn)兒。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)10年、20年之后出現(xiàn)的老齡人口高峰將是養(yǎng)老保險(xiǎn)金給付高峰。屆時(shí)，有沒(méi)有足夠的錢發(fā)養(yǎng)老金既關(guān)乎老年人口及其家庭的利益，也關(guān)乎社會(huì)大局的穩(wěn)定。為了應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的養(yǎng)老金給付缺口，中央建立了“社會(huì)保障基金”，目前已積累6300多億元，并由專門機(jī)構(gòu)管理。但是，這個(gè)基金能否應(yīng)付得了將來(lái)的給付“缺口”還很難預(yù)料。因?yàn)椋�不少研究稱這兩個(gè)基金將來(lái)的缺口會(huì)很大。前幾年，世界銀行(微博)的研究提及，2075年缺口會(huì)達(dá)到95萬(wàn)億元之巨。

　　所以，如果從社會(huì)整體考慮，逐步延遲退休年齡就是明智之舉。當(dāng)然，具體政策和措施要適當(dāng)，使大家更好接受一些。

　　作者簡(jiǎn)介：庹國(guó)柱(微博)，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)專業(yè)教授，博士生導(dǎo)師。兼任中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)理事，北京保險(xiǎn)學(xué)會(huì)常務(wù)理事，北京國(guó)際金融學(xué)會(huì)常務(wù)理事。