吳定富項俊波平滑承接：發展方式轉變之問

　　本報記者 萬濤 趙萍 北京報道

　　統帥國內最后一家，也是包袱最重的一家國有商業銀行成功股改上市的項俊波，又一次迎來了新的挑戰。

　　10月29日下午，中組部正式宣布中國保監會主席吳定富退休，原中國農業銀行董事長項俊波正式出任保監會主席一職，項亦成為農行向保監會輸送的第三位高層。

　　隨后，保監會網站上“保監會主席”一欄第一時間進行了變更，標志著保監會第三屆領導班子正式成型：主席項俊波，副主席李克穆、楊明生、周延禮、陳文輝，及紀委書記陳新權。

　　自原保監會主席助理袁力轉任中國人壽保險集團總裁、原主席助理陳文輝升任保監會副主席后，主席助理一職至今空缺。

　　吳定富：從股改年到資本年

　　出身審計的吳定富，1995年曾任國家審計署黨組成員、中紀委駐審計署紀檢組組長。1998年，中國保監會成立，吳定富出任保監會第一副主席。2000年1月至次年10月間，吳曾短暫離開保監會，先后任中紀委常委、秘書長。

　　2002年11月，吳再回保監會，正式出任主席一職。在保監會成立的13載中，吳定富掌舵9年。

　　在一位熟悉吳定富的地方保監局人士看來，他是一位有“政治智慧”的監管者。“監管者要有智慧，應該引導整個行業。定富主席的政治智慧也為我國保險業的發展爭取到了很多的政策空間。”

　　“令我印象最深刻的是，定富主席剛上任時，感嘆‘保險業離國家、離人民太遠了’，表示保險業應當融入到經濟社會中去。這些年他也這么去做了。”該人士續稱。

　　吳定富掌舵保監會的9年間，中國保險業實現了跨越式發展。保監會統計數據顯示，2003年，全國保費收入為3880.4億元；到了2010年，該數字已逾1.45萬億元，累計增幅達374 %。截至2011年中，我國保險業總資產達到5.75萬億元。保險公司利潤總額從2003年底的不到1億元增長到2010年底的576.7億元。

　　在其任內，2003年，中國人壽、中國平安和人保財險三大保險公司先后成功實現海外上市，一舉解決了困擾中國保險業多年的償付能力危機。經歷了2003年的“股改年”后，2004年的中國保險業又迎來了“資本年”。保監會重啟塵封8年的審批大印，保險業向民間資本伸出橄欖枝。

　　在隨后開放的進程中，保險業競爭不斷升級，新問題不斷涌現。

　　在吳定富的支持下，保監會對一些保險公司的風險隱患得到有效化解，新華人壽和華安財險等公司償付能力長期不足的問題亦得到控制及解決，中華聯合財險的重組也正在進行中。

　　伴隨著市場的快速發展，保監會自身的監管能力也在不斷加強，《保險法》的二次修訂，現代保險監管體系的基本確立。

　　項俊波元年：“轉變發展方式”

　　但中國保險業結構轉型尚未完成。如今，吳定富掛印，所有問題有待后來者逐一攻堅。

　　同樣出身審計署的項俊波素有“鐵面”之稱。前述地方保監局人士稱，項在金融圈浸淫多年，在防范風險方面有很強的專業性，這對保險業的風險監管有一定的優勢。

　　亦有業內人士指出，項來自農行，對銀行業務了解深入，對于銀保業務的轉型和發展也會起到一定的推動作用，業界尤其對其解決今年以來的銀保困局寄予厚望。

　　履新保監會，眼下項俊波肩上的擔子并不輕。“首先是要盡快熟悉保險業的發展規律，這樣在后面制定政策時才能有的放矢。”一位保險業界人士稱。

　　今年以來，中國壽險業遇到了前所未有的難題。受制于銀保新規、營銷員增員難以及宏觀調控等一系列因素的影響，全行業保費增速明顯放緩，新單保費更出現負增長。

　　泰康人壽總裁劉經綸日前稱，2011年以來，中國保險行業保費收入首次出現了負增長、銷售代理隊伍第一次出現負增長，以及壽險資本市場平均回報率也在近幾年的快速發展當中第一次出現低谷。“這些都是目前中國壽險業最突出和值得關注的焦點問題。”

　　此外，上半年共61家公司出現虧損，償付能力處于100%-150%的保險公司達到14家。吳定富此前指出，“部分中小保險公司沒有形成有效地盈利模式，業務結構單一，盈利能力不強”。而在流動性收緊的背景下，融資成本不斷上升，中小保險公司的償付能力壓力較大，“可能會出現增資困難”。

　　正如吳定富年初所述，“十二五”期間，保險業將處于“高速發展期、矛盾凸顯期和全面轉型期”。

　　前述保監局人士表示，多年來我國保險業的發展存在“發展粗放、層次低”等問題，當前國內的保險業面臨的首要問題是轉變發展方式，還有多年積蓄的誠信危機，“都將成為項面臨的新挑戰。”