趙萍

　　8月4日，中國保監(jiān)會(huì)披露交強(qiáng)險(xiǎn)年度承保及經(jīng)營狀況，數(shù)據(jù)顯示，2010年，交強(qiáng)險(xiǎn)整體經(jīng)營虧損72億元，其中，承保虧損97億元，投資收益25億元。

　　與此同時(shí)，33家經(jīng)營交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司也在中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)(下稱“中保協(xié)”)的網(wǎng)站上，披露了各自的交強(qiáng)險(xiǎn)專題審計(jì)報(bào)告，和其中15家交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模超過10億元的保險(xiǎn)公司的交強(qiáng)險(xiǎn)精算報(bào)告。

　　從2009年的承保虧損52.9億元到2010年的承保虧損97.1億元，交強(qiáng)險(xiǎn)下調(diào)費(fèi)率并啟動(dòng)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制后，保險(xiǎn)公司交強(qiáng)險(xiǎn)的經(jīng)營虧損逐年加大。

　　中保協(xié)交強(qiáng)險(xiǎn)工作組負(fù)責(zé)人陳東輝稱，我國交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營模式不夠明確，在實(shí)踐中引發(fā)諸多問題，也對(duì)經(jīng)營盈虧構(gòu)成影響，工作組已經(jīng)向有關(guān)部門提出建議，修訂《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》，合理確定交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營模式。

　　承保虧損增大

　　2010年，交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)收入841億元，其中，保險(xiǎn)責(zé)任已到期的保費(fèi)755億元，保險(xiǎn)責(zé)任未到期的保費(fèi)86億元，全年賠付621億元，賠付率比2009年增長4.3個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)營費(fèi)用231億元(含營業(yè)稅46億元，救助基金17億元)，剔除救助基金影響，費(fèi)用率比2009年降低2.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　2008年2月1日，交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率曾進(jìn)行調(diào)整，賠償限額從最初的6萬元，提高到12.2萬元，再加上由2007年7月起實(shí)施的浮動(dòng)費(fèi)率制的逐年顯效，以及賠償標(biāo)準(zhǔn)的上升，導(dǎo)致交強(qiáng)險(xiǎn)的賠付率從2008年的68.6%，上升至2010年的82.3%，上升近14個(gè)百分點(diǎn)。

　　雖然交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營費(fèi)用逐年下降，從第一個(gè)完整經(jīng)營年度2007年起至2010年的四年里，費(fèi)用率分別為39.2%、32.6%、30.8%、30.6%(剔除救助基金后為28.3%)，但由于賠付上升幅度高于費(fèi)用下降幅度，導(dǎo)致綜合成本上升4.2個(gè)百分點(diǎn)，全年綜合成本率112.9%。

　　綜合成本率的高企，直接顯示為承保虧損97.1億元，考慮24.7億元的投資收益，2010年交強(qiáng)險(xiǎn)整體經(jīng)營虧損72.4億元，較之2009年的虧損28.7億元，虧損增加超過2.5倍。以已賺保費(fèi)為基數(shù)，2010年經(jīng)營虧損率達(dá)9.6%。

　　造成經(jīng)營虧損加劇的原因之一，陳東輝稱，營運(yùn)客車，如出租車，營業(yè)貨車、掛車、拖拉機(jī)虧損嚴(yán)重，全年合計(jì)虧損67億元；其中營運(yùn)客車、營業(yè)貨車受人傷賠償標(biāo)準(zhǔn)上升的影響最嚴(yán)重；掛車則以貨車30%的保費(fèi)承保同等限額；而拖拉機(jī)費(fèi)率制定則體現(xiàn)了惠農(nóng)政策。

　　此外，造成經(jīng)營虧損加劇的原因還包括，人傷賠付標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療費(fèi)用、汽車零配件價(jià)格、修理工時(shí)費(fèi)逐年提高，因此，案均賠款亦從2007年上半年的3498元，提高到2010年下半年的4930元，增長41%。

　　經(jīng)營模式之變

　　按照公開披露，交強(qiáng)險(xiǎn)自2006年7月實(shí)施以來，除2008年度曾出現(xiàn)17.6億元的盈利外，幾乎一直處于虧損狀況，2010年更出現(xiàn)近100億承保虧損。

　　為此，保監(jiān)會(huì)表示，要在不增加社會(huì)總體負(fù)擔(dān)的前提下，應(yīng)對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)承保虧損逐年擴(kuò)大等問題，首先是提高數(shù)據(jù)真實(shí)性，要求保險(xiǎn)公司每年聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行獨(dú)立的第三方審計(jì)，并向社會(huì)披露。

　　開辦五年來，交強(qiáng)險(xiǎn)曾經(jīng)歷“暴利說”、“利益輸送說”等等質(zhì)疑，因此，數(shù)據(jù)真實(shí)性已經(jīng)成為保監(jiān)會(huì)最主要的監(jiān)管指標(biāo)。一家財(cái)險(xiǎn)公司法定業(yè)務(wù)處人士稱。

　　此外，保監(jiān)會(huì)還要求各保險(xiǎn)公司采取有效措施壓縮經(jīng)營成本；并推進(jìn)交強(qiáng)險(xiǎn)地區(qū)差異費(fèi)率試點(diǎn)。2010年下半年起，保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)在個(gè)別地區(qū)開展汽車交強(qiáng)險(xiǎn)地區(qū)費(fèi)率試點(diǎn)研究。

　　為應(yīng)對(duì)整體虧損，陳東輝稱，保險(xiǎn)業(yè)還提出建議，希望有關(guān)部門能夠合理確定交強(qiáng)險(xiǎn)的經(jīng)營模式。

　　國際上，交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營模式主要有商業(yè)化經(jīng)營模式、代辦模式和社會(huì)保險(xiǎn)模式三種。而我國目前采用的模式既有商業(yè)化經(jīng)營的“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的特點(diǎn)，又有代辦經(jīng)營“不盈不虧”的原則，且沒有明確界定政府、企業(yè)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù)，因此，開辦五年來，為經(jīng)營交強(qiáng)險(xiǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)公司帶來諸多困擾。陳續(xù)稱。

　　對(duì)此，監(jiān)管機(jī)構(gòu)表示，將完善我國交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營模式；進(jìn)一步壓縮交強(qiáng)險(xiǎn)的經(jīng)營管理成本；并研究向外資保險(xiǎn)公司開放交強(qiáng)險(xiǎn)。