每經(jīng)記者 葛翠翠 發(fā)自北京

　　近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，首次出資額最大的保險(xiǎn)公司——泰山財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司創(chuàng)立大會(huì)正在緊張籌備中，并將于下周舉行。7月份，廣東眾誠(chéng)汽車(chē)保險(xiǎn)股份有限公司和四川錦泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司相繼被保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)籌建。這些由地方政府主導(dǎo)，地方大型國(guó)企支撐的地方保險(xiǎn)公司似乎將要掀起保險(xiǎn)市場(chǎng)新一輪擴(kuò)容熱潮。

　　地方保險(xiǎn)公司擴(kuò)容

　　泰山財(cái)險(xiǎn)由中國(guó)重汽集團(tuán)公司、山東高速集團(tuán)有限公司等16家公司發(fā)起籌建，注冊(cè)資本20.3億元，注冊(cè)地濟(jì)南。眾誠(chéng)汽車(chē)保險(xiǎn)由廣汽集團(tuán)等6家公司共同發(fā)起籌建，注冊(cè)資本為人民幣5億元，注冊(cè)地廣州。錦泰財(cái)險(xiǎn)由8家公司籌建，注冊(cè)資本11億元，注冊(cè)地成都。

　　這些地方保險(xiǎn)公司都有一個(gè)共同特點(diǎn)，即由地方政府力挺，由地方大型國(guó)企作為出資人。根據(jù)保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年，以原保險(xiǎn)保費(fèi)收入計(jì)，廣東、山東和四川分列第一、第四和第七位。據(jù)悉，尚有北部灣、同泰等多家保險(xiǎn)公司正排隊(duì)等待保監(jiān)會(huì)批復(fù)進(jìn)場(chǎng)。“現(xiàn)在各方面的壓力都比較大”，某籌備組人員向記者透露。

　　產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)軍保險(xiǎn)

　　保險(xiǎn)是地方政府金融布局的一部分。以山東為例，其省內(nèi)已經(jīng)有證券、銀行、基金等各類(lèi)地方金融機(jī)構(gòu)；而保險(xiǎn)業(yè)是一個(gè)全面金融平臺(tái)不可或缺的一環(huán)。對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，保險(xiǎn)將帶來(lái)金融業(yè)稅收、還可以低成本融資來(lái)發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，“只要管理得當(dāng)，承保利潤(rùn)平為零也是劃算的”，上述籌備組人員告訴記者。

　　“地方政府的金融資源得不到充分利用，金融資源外流和本地需要之間形成了劇烈的摩擦。地方政府有自建本地保險(xiǎn)公司的沖動(dòng)。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郝演蘇指出。

　　在政府之外，還可以看到產(chǎn)業(yè)資本對(duì)保險(xiǎn)金融的滲透，“這是地方政府和企業(yè)的需要”。以泰山財(cái)險(xiǎn)為例，其多位股東在籌建泰山財(cái)險(xiǎn)之前，就已經(jīng)多方位涉足金融保險(xiǎn)業(yè)。其前兩大股東中國(guó)重汽和山東高速都入股了威海商業(yè)銀行。

　　“大量的產(chǎn)業(yè)資本在考慮將來(lái)的多元化發(fā)展，資源性企業(yè)在考慮資源枯竭時(shí)的轉(zhuǎn)型問(wèn)題，他們?cè)谠囍�向金融服�?wù)業(yè)靠攏”

　　主體增多促進(jìn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)？

　　對(duì)于地方性、全國(guó)性險(xiǎn)企的優(yōu)劣，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授王國(guó)軍指出，“全國(guó)性的保險(xiǎn)公司整體資源調(diào)配便利，交易成本更低，風(fēng)險(xiǎn)承受能力更強(qiáng)；地方保險(xiǎn)公司熟悉當(dāng)?shù)丨h(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)狀況，通常與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和政府的關(guān)系密切；各有優(yōu)劣”。他指出，“保險(xiǎn)公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多樣、地域覆蓋多樣，才有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有利于保險(xiǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授王國(guó)軍指出。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郝演蘇則指出，從培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的保險(xiǎn)公司的角度考慮，應(yīng)抑制地方政府興建保險(xiǎn)公司的沖動(dòng)。而要抑制這種沖動(dòng)，就要改變計(jì)劃時(shí)期大一統(tǒng)的垂直領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行省級(jí)分公司“二級(jí)法人”制，允許省級(jí)分公司分家吸納地方資本。

　　他指出，保險(xiǎn)以大數(shù)法則為經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，要求在很大的范圍內(nèi)進(jìn)行分散。而地方保險(xiǎn)公司局限于一個(gè)區(qū)域，且股東多為本地股東，區(qū)域性災(zāi)害出現(xiàn)，就可能產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

　　據(jù)悉，重慶政府支持的某地方保險(xiǎn)公司今年已經(jīng)出現(xiàn)了困境。由于近期洪澇災(zāi)害頻繁，面臨巨額賠付，隨之出現(xiàn)了補(bǔ)充償付能力的要求，急需注資。由于股東就是受災(zāi)戶，處境尷尬。

　　另外，地方保險(xiǎn)公司要到全國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)做大規(guī)模分散風(fēng)險(xiǎn)也并不容易。“由于股東通常是區(qū)域性的，市場(chǎng)也存在先入為主，而地方政府出于狹隘的利益考慮，可能并不希望本地保險(xiǎn)公司過(guò)度擴(kuò)張，從而影響其成長(zhǎng)和運(yùn)行。”郝演蘇說(shuō)。

　　“一群土豆級(jí)別的保險(xiǎn)公司并不會(huì)促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)壯大，與此同時(shí)，中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)人才資源和業(yè)務(wù)資源是稀缺的，地方保險(xiǎn)公司擴(kuò)容必然導(dǎo)致全國(guó)性保險(xiǎn)公司在地方的相關(guān)機(jī)構(gòu)人員流失，使得本來(lái)很強(qiáng)大的保險(xiǎn)公司出現(xiàn)失血，這對(duì)全國(guó)性的保險(xiǎn)公司而言并不公平。”郝演蘇稱(chēng)。而上述保險(xiǎn)公司籌備人士則告訴記者，“現(xiàn)在地市一級(jí)好的總經(jīng)理已經(jīng)不好找了。”