——訪中國人民保險集團股份有限公司董事長、總裁吳焰

　　■本刊記者 魏革軍

　　記者：非常感謝您接受《中國金融》雜志的采訪。今年10月20日是中國人保60歲生日。祝中國人保生日快樂！風雨60年，中國人保是新中國保險業的奠基者，也是中國保險業不平凡發展歷程的見證者。首先請您談談中國人保一路走來的發展歷程。

　　吳焰：60年來，中國人保與共和國同生共長，與人民相濡以沫，鑄造了不平凡的發展歷程。從1949年的成立，到1958年國內保險業務的停辦；從1979年保險業的昂首復蘇，到1992年市場經濟體制改革、保險業多元化市場初步形成的競爭格局；從1996年成立中保集團開展專業化經營，到1999年鑄造中國非壽險業第一品牌形象、2003年完成重組改制和開創國有金融保險機構海外發行上市的先河；從保費規模超億元的非壽險公司的打造，國內第一家保險資產管理公司、第一家專業健康險公司的設立，到國內發展速度最快的壽險公司的培育，信托、基金等領域的開拓，乃至國有保險集團公司股份制改造的率先完成，成功搭建起保險金融集團架構……中國人保的歷史就是新中國保險業發展的縮影。

　　60年來，中國人保始終堅持解放思想，與時俱進，以創新求生存，以改革謀發展，持續賦予公司以生機和活力，這一切成為我們深入推進中國人保新的創業和又好又快發展的不竭動力。在中國保險發展史上，中國人保始終承擔著保障經濟、穩定社會、服務人民、分擔風險的責任，并創下輝煌的業績。特別是在災難發生時，總有人保人出現在抗災救災現場。2008年中國人保承擔保險責任金額99.7萬億元，是當年全國國內生產總值的3.3倍；2008年在我國南方雨雪冰凍災害和汶川特大地震災害中，中國人保共支付賠款53億元，占全行業賠款60%以上；“十五”以來，中國人保累計賠款支出高達3000億元。

　　經過60年的發展，今天的中國人保集團已經擁有各類分支機構1.4萬多個，員工9萬余人，營銷員27萬多人。經營范圍涵蓋財產保險、人壽保險、健康保險、資產管理、保險經紀等領域，建立起了保險產業集群。廣大干部員工不畏困難，始終團結在一起，把自己的奮斗成長與公司的前途命運緊密相連，滿腔熱忱地推動中國人保事業的這種精神和理念，是推動著中國人保又好又快發展的重要保證。

　　隨著中國人民保險集團股份有限公司的正式誕生，中國人保站在了一個全新的發展起點上。重塑人保形象，再創人保輝煌，成為全體中國人保人共同的信念和責任。中國人保將繼續深化改革與創新，進一步完善體制、機制，提高集團的運營效能和市場拓展能力；恪守誠信與規范，珍惜中國人保重諾守信的優良傳統，為中國保險業的健康發展作出積極貢獻。

　　記者：2007年初，中國人保制定了“改革重組、整合創新”的發展方針，著力打造金融控股集團。這次集團改制，是中國人保成立60年來最重要的一次改制，請您談談這次人保集團整體改制的背景。

　　吳焰：改制前的中國人保是一家老國企，公司治理結構、組織架構與我國金融保險業的發展大環境不相適應，缺乏資本金自我補充機制，歷史負擔沉重，尤其是在當前中國人保業務快速擴張和業務機構不斷優化的階段，這些問題已成為中國人保未來發展的阻礙，必然要求公司進一步深化內部體制機制的改革。保監會主席吳定富也多次指出，解決好國有保險企業發展改革的問題就是抓住了我國保險業發展改革的主要矛盾，要積極推動國有保險公司組織形式、管理體制和經營機制的轉變，要推動具備條件的集團和控股公司進行股份制改革。目前，我國經濟處于轉型期，市場機會很多，從國內外經驗來看，多元化的發展模式更有利于抓住發展機遇，綜合經營已成為發展趨勢。從國內外大型金融企業的管理經驗來看，綜合經營客觀上要求集團強化管控，充分發揮子公司之間的戰略協同效應，提高集團總體經營效率。中國人保2007年制定了“改革重組，整合創新”的工作方針，以及把此方針作為2008年當年工作的著力點重點推進，正是中國人保抓住發展機遇，乘勢而為的必然選擇。

　　從我們制定中國人保新的發展戰略兩年來，在廣大兢兢業業、無私奉獻的人保人的共同努力下，中國人保集團業務實現了健康快速發展，整體實力顯著提升，保費收入、資產規模、管理總資產兩年翻了一番多；發展格局深刻轉變，成功搭建起保險金融集團發展架構和協同互動發展格局，為深入推進綜合經營奠定了堅實基礎；構建了面向未來的盈利新格局，創利能力逐步增強，新的盈利增長點加快形成；履行社會責任的能力顯著增強，公司品牌形象和社會影響力進一步提升�？梢哉f，這些成績的取得催生了新的集團股份公司的誕生。如果在兩年前談中國人保集團的整體改制，業界同仁都認為幾乎是一個“不可能”的構想。但是，我們用兩年多的實踐，在全體人保人“超常規奉獻”下，將這一“不可能”的構想轉化為了現實。沒有近年來中國人保又好又快發展，就不會有今天集團整體改制的成就。

　　記者：記得您在調任中國人保之初，就把中國人保參與新型農村社會保障體系建設作為公司的頭等大事來抓。您在今年全國政協會議上提交的7個提案中有多個提案都涉及到保險在保障和改善農村民生方面的重要作用。請您介紹一下中國人保近年來利用保險機制在保障和改善農村民生方面的實踐情況。

　　吳焰：近年來，在國家強農惠農政策引導支持下，在保監會的正確領導下，中國人保以科學發展觀為統領，深入貫徹中央一號文件和《國務院關于保險業改革發展的若干意見》精神，把發展農村保險作為關注民生、履行社會責任、服務“三農”的重大戰略舉措，列入重要議事日程，在服務和諧社會和新農村建設上進行了卓有成效的實踐和探索。

　　2008年11月，我們發布了《建設中國特色農村社會保障體系》研究報告，通過調研，加深了保險機制在服務和保障“三農”方面重要性的認識，即保險機制能增強農民的保障能力，鼓勵和支持農民對農業生產的投入；提升農村公共服務資源的配置效能以及放大支農惠農財政投入的效應。實踐中，我們在農業保險領域積極進取、開拓創新，通過組織架構、產品設計、發展模式、理賠服務和激勵政策上的創新，兩年來在政策性農業保險工作方面拿出了滿意的成績單，初步走出了一條“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的農村保險經營機制轉變新通途。目前，中國人保已在17個省份深入推動政策性農業保險發展，政策性農業保險覆蓋面進一步擴大；已在福建、江西、湖南積極推進森林保險試點工作，獨家統保了福建全省1.15億畝林地；已在浙江、福建、廣東、廣西等省大力開展農房保險，農房統保范圍進一步拓寬；在云南等地，為被征地農民、庫區移民提供養老保險等保險服務；在四川，針對農民工的多種風險保障需要設計適宜的商業險種，擴大農民工保障對象范圍和承保風險范圍；還在14個省份先行試點推動“惠農�！表椖�，為申請小額貸款的農戶提供意外傷害和家庭財產保險。與此同時，我們積極推進農村保險綜合服務布局，全面啟動了農村保險示范縣創建活動，促進產險、壽險和健康險業務協作與有效互動。截止到2009年6月底，中國人保實現農業保險保費收入36.6億元，累計承擔種養業風險責任909.5億元，承保農作物超過2.1億畝，承保生豬2073萬頭、能繁母豬1658萬頭，政策性農房承保2503余萬戶，新農合業務覆蓋農村人口500余萬人，在農村保險市場的主導地位和競爭優勢得到了進一步鞏固。

　　對于下一步的發展，我們認為國家對于政策性農業保險的扶持力度還會進一步加大，國家將在完善相關政策的基礎上，繼續增加農業保險的補貼品種，不斷擴大補貼范圍，農業保險發展的前景將十分廣闊。為了更好地促進農業保險又好又快發展，我們建議一是建立政策性險種財政補貼的長效機制，進一步加大財政補貼力度，在現有試點基礎上，逐年擴大農業保險試點地區，擴大保費補貼比例和補貼品種，給予保險公司必要的經營管理費補貼，支持保險公司開展農險業務；二是鼓勵采取委托代辦和聯合共保模式開辦政策性農險業務；三是建立農業保險巨災風險分散機制，提高重大災害事故的抵御能力；四是對農業保險給予稅收優惠，以農業保險帶動我國農村保險發展，不斷探索建立面向農民的保險保障體系。

　　記者：近年來，保險資金運用的監管環境不斷改善，新《保險法》對保險資金運用的規定拓寬了保險資金的運用渠道。您認為中國人保應該如何在防范風險的基礎上更好地進行保險資金的戰略性配置？

　　吳焰：我認為，保險金融集團的綜合經營不是一個虛名，對于經營管理者而言，它一定是基于集團自身資源的有效配置，提高資源配置效能的一種制度性安排。2008年10月，我們獲得了財政部劃轉的中誠信托32.35%的國有股權。中國人保進入信托領域的一個重要意義就是可以通過信托渠道實現保險資金投資的創新，也就是說保險資金可以創出新的投資領域。我一直非常看重引入信托投資機制拓展保險資金投資領域，因為通過信托可以把保險資金運用過程中的風險預算和效益預算把握得更好。人保壽險公司業務的超常規發展，帶來了大量保險資金，如果沒有新的投資渠道，只依靠債市和股市兩個投資領域將會很“痛苦”。隨著社會經濟的發展，我們可以通過信托投資機制做一些好的項目，我相信規范而寬廣的信托投資領域一定可以為更多的保險資金創造更多的投資機會�；�金板塊也是人保的發展重點，基金擁有大量的客戶資源，不僅可以細分，還可以為其提供綜合性的保險服務；此外，基金公司的產品創新也是我們學習借鑒之處。信托、基金板塊可以與我們已有的保險業務形成非常好的戰略互動。

　　10月1日實施的新《保險法》允許保險資金投資不動產，保監會最近也在制定保險公司投資不動產的相關細則，不動產投資細則出來后，我們也會積極關注好的不動產、物權投資項目，這是保險資金增值比較高的領域。我們認為，保險資金投資不動產必須把風險的防范置于首位，畢竟這是保險機構缺乏投資經驗的領域，所以我的基本判斷是即便投資政策放開，也要極為審慎。至于保險資金進入房地產，我們認為只要法規許可，在既能為人保集團帶來穩定的投資收益，又能對其風險和收益預算權衡并識別清楚的情況下，保險資金是可以進入房地產投資領域的。但保險資金進入房地產市場的主要目的不是牟取暴利，也不是投機，而是應該以另一種方式去回饋社會，比如保險資金對經濟適用房的投資收益就不是暴利，而是對資金成本和投資收益有一定的約定。保險公司畢竟不是房地產公司，保險資金投資不動產一是要回饋社會，致力于提高人民群眾的生活水平，解決住房困難等問題；二是要有穩定的收入預期，收益不是暴利，但能完全覆蓋我們的業務成本。因此，我們看好經濟適用房的投資，雖然不是暴利，但風險可預測，又能給人民群眾帶來實惠。

　　為了體現保險資金專業化運作，按照新《保險法》和保監會新的投資政策要求，我們進一步明確集團不同投資主體的專業定位，集團投資平臺的搭建也與其他公司有所不同。具體而言，人保投資控股公司專注做物業投資，因為該公司有很好的基礎，在全國有數千宗的房產、地產，這本身就需要很好地開發，很多地方保險公司自身就需要建樓；人保資本投資管理有限公司專注做股權投資，比如人保資產發起設立的天津濱海新區100億元債券投資計劃，成為保險業以實際行動貫徹落實金融“國九條”的首個保險資金債券投資計劃；人保資產管理公司主要是做常規的保險資金運用。此外，我們再依托信托投資機制創造出一些新的投資產品，給保險資金開辟新的領域。投資板塊業務發展的新突破，將進一步增強對保險業務板塊的促進和支持作用，促進保險與投資板塊有效互動新格局的形成。

　　記者：60年來，中國人保一直踐行著“人民保險，服務人民”的使命，積極履行著保險企業的社會責任。請您談談近年來中國人保在履行社會責任方面的情況。

　　吳焰：今年7月，中國人保集團發布了2008年的《企業社會責任報告》，這是人保集團復名后連續第二年發布《企業社會責任報告》，以后我們每年都將發布中國人保的《企業社會責任報告》。我們希望通過這份報告，增進中國人保與社會公眾的溝通，使社會各方面能夠進一步了解中國人保在履行社會責任方面的積極努力，并對中國人保的工作提出建議。

　　60年來，中國人保始終堅守“人民保險，服務人民”的使命和責任，緊跟時代變遷的步伐不斷發展和演繹著服務人民的內涵，努力發揮保險主渠道作用，從火箭衛星、海上油田、奧運工程等國家重大項目，到人身保障、“菜籃子”、“米袋子”等關系百姓的民生領域，都提供了系統、完善的服務，為經濟建設、社會發展、人民福祉發揮重要的支持和保障作用。自2003年以來，中國人保累計承擔保險責任金額超過240萬億元，平均約為同期中國GDP的2倍；累計上繳國家稅金超過310億元；累計支付各類保險賠款超過2600億元，這些數據指標位居全國保險業之首。2008年是中國人保改革發展進程中極不平凡的一年。中國人保經受了抗擊自然災害、保障北京奧運和應對國際金融危機等重大挑戰和考驗，在履行社會責任中提升自身價值，承擔起了更多的社會責任，展現出優秀的企業公民形象。今年年初以來，我們積極貫徹落實中央擴內需、保增長、惠民生的決策部署，積極履行社會責任，不僅為中央政策的貫徹落實提供有效風險保障，而且繼續推動與政府的互動合作、扎實推進農村保險發展、開展農村保險綜合布局，進一步擴大農村保險覆蓋面，更好地服務新農村建設。

　　記者：最后，請您談談中國人保集團下一步的發展戰略，以及展望一下中國人保的未來。

　　吳焰：這次中國人保的整體改制是在國有保險業改革發展進入深化階段、綜合經營趨勢蔚為壯觀的背景下主動作出的戰略選擇和一次全面、深入的根本性變革，新的集團股份公司的正式成立對中國人保的發展改革具有里程碑式的重要意義。中國人保集團未來可通過引進戰略投資者、上市等方面籌措發展資金，而改制后的中國人保已基本具備整體上市的條件。戰略投資者選擇方面，我們認為中國人保的業務主要在國內，所以我們會考慮國內的業務資源，以及能和哪些業務伙伴形成長期的戰略和業務層面的互動，這是我們選擇合作伙伴孰先孰后的基礎。我們傾向于那些能與中國人保集團形成戰略和業務協作的機構，不分內外。

　　接下來中國人保將會進入快速成長期，同時也會給股東帶來更可觀的回報。由于多元經營格局的形成，中國人保服務社會經濟建設的能力將大幅度提高。集團自身的精細化管理，構建現代保險金融集團的機制，將為中國人保在“十一五”期間構建大型現代保險金融集團奠定更加堅實的基礎。我們將乘勢而為，站在新的發展起點上，以新的更高要求進一步推進改革重組、整合創新，不斷提高中國人保的綜合競爭力。健全和完善決策科學、執行有力的體制機制；建立持續高效的資本補充機制；培育國內領先、覆蓋城鄉的金融綜合服務能力以及構建利潤來源多樣、創利能力不斷提升的多元盈利格局。進一步弘揚中國人保光榮傳統，增強廣大干部員工的自豪感和使命感，激發大家干事創業的熱情，為把中國人保建設成為國際一流的大型保險金融集團而努力奮斗�！�

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