針對(duì)近日部分地區(qū)出現(xiàn)的“航空售票網(wǎng)點(diǎn)和旅行社銷售非法保險(xiǎn)公司假保單”事件，遼寧省保監(jiān)局已迅速成立調(diào)查組趕赴市場(chǎng)進(jìn)行排查，并加強(qiáng)與公安等部門的執(zhí)法合作，及時(shí)向社會(huì)公眾披露有關(guān)信息。同時(shí)提醒市民，不要購(gòu)買“中國(guó)恒亞迪保險(xiǎn)股份有限公司”制造銷售的假保單。截至記者發(fā)稿時(shí)，我省尚未發(fā)現(xiàn)該類假保單。造假在“既重視又忽視”的心理中找到切入點(diǎn)

　　“在正規(guī)航空售票網(wǎng)點(diǎn)和旅行社銷售，交20元，如被保險(xiǎn)人乘坐交通工具發(fā)生人身意外，可獲1萬(wàn)至50萬(wàn)元的保險(xiǎn)保障。如擔(dān)心銷售人員未將購(gòu)買保險(xiǎn)記錄登入業(yè)務(wù)系統(tǒng)，可通過(guò)保險(xiǎn)公司網(wǎng)站和服務(wù)電話查詢保單信息”，這就是目前被各界廣泛關(guān)注的“恒亞迪”假意外險(xiǎn)的真實(shí)偽裝。

　　保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士指出，與以前曾出現(xiàn)過(guò)的假保單相比，“恒亞迪”的造假程度更深。其雖為未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的非法保險(xiǎn)公司，卻有著像模像樣的公司網(wǎng)址和客服熱線，甚至還有自己的保單查詢平臺(tái)，且能真正根據(jù)機(jī)票信息提取客戶數(shù)據(jù)。此外，“恒亞迪”之所以選擇這種短期交通意外險(xiǎn)進(jìn)行造假，也是抓住了投保人對(duì)該險(xiǎn)種的“既重視又忽視”心理。

　　記者在采訪中了解到，雖然車票和機(jī)票中已包括強(qiáng)制性保險(xiǎn)，但保障范圍卻很窄，而短期交通意外險(xiǎn)則既具有保障范圍廣，又具有周期短、保費(fèi)低和保障高的特點(diǎn)，所以短期交通意外險(xiǎn)是意外險(xiǎn)領(lǐng)域里最受歡迎的險(xiǎn)種，尤其是乘坐航班的旅客對(duì)其更加重視。也正是因?yàn)檫@些特點(diǎn)，投保人在購(gòu)買該險(xiǎn)時(shí)很少像投保其它險(xiǎn)種那樣做到細(xì)致和審慎，很少有人去留意一下保險(xiǎn)公司的情況，甚至不關(guān)心購(gòu)買地點(diǎn)是否具有合法的保險(xiǎn)代理資格，“能買到就OK”是大眾心理。

　　這種“既重視又忽視”的消費(fèi)心理被保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)強(qiáng)烈關(guān)注著，畢竟意外險(xiǎn)的出險(xiǎn)率很低，而當(dāng)有險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，賠償金額巨大，保險(xiǎn)業(yè)的通病―――“理賠難”也將夾雜著這些消費(fèi)理念漏洞作出進(jìn)一步的放大。

　　從今年3月1日開始，按照中國(guó)保監(jiān)會(huì)要求，國(guó)內(nèi)停止以手撕票方式經(jīng)營(yíng)的短期意外傷害保險(xiǎn)，拉開了整頓該險(xiǎn)種的序幕。記者在沈陽(yáng)市虎躍快客長(zhǎng)途汽車站了解到，這種新的機(jī)打保單上不僅印有車票號(hào)、始發(fā)地、目的地、發(fā)車時(shí)間和座位號(hào)等內(nèi)容，還登記了乘客身份信息。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于過(guò)去的手撕保單上沒(méi)有投保人和被保險(xiǎn)人姓名和證件號(hào)碼等相關(guān)信息，一旦發(fā)生保單毀損或遺失，保險(xiǎn)公司可能會(huì)出現(xiàn)難以確定出險(xiǎn)乘客是否購(gòu)買了保險(xiǎn)，從而導(dǎo)致乘客或其家屬得不到應(yīng)有的賠償。有望掀起保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)監(jiān)管風(fēng)暴

　　對(duì)于此次“‘恒亞迪’假保單”事件，保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士指出，監(jiān)管部門在今年年初就已發(fā)現(xiàn)個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了機(jī)票代售網(wǎng)點(diǎn)等保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)偽造并銷售假航意險(xiǎn)保單的嚴(yán)重違法行為，這些行為引起保險(xiǎn)消費(fèi)者及公眾的強(qiáng)烈不滿。3月17日，保監(jiān)會(huì)向各地監(jiān)管部門下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊制售假保單等違法行為的通知》，要求各保監(jiān)局嚴(yán)肅處理偽造和銷售假保單的違法行為，及時(shí)向社會(huì)公眾提示風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)于正規(guī)航空售票網(wǎng)點(diǎn)和旅行社銷售此次參與銷售假保單，保監(jiān)會(huì)則要求各保險(xiǎn)公司認(rèn)真清理保險(xiǎn)兼業(yè)代理業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)，特別是航空售票網(wǎng)點(diǎn)及旅行社類機(jī)構(gòu)的管理，禁止與未取得兼業(yè)代理資格的機(jī)構(gòu)開展保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局報(bào)告市場(chǎng)上的違法行為，切實(shí)維護(hù)投保人和被保險(xiǎn)人的合法利益。

　　在此次“‘恒亞迪’假保單”事件中，銷售方基本為正規(guī)的機(jī)票代售網(wǎng)點(diǎn)或旅行社。雖然他們當(dāng)中有的是受到“恒亞迪”的欺騙，但“假保單”超低的價(jià)格誘惑才是他們以身試法的真正動(dòng)力。因此，許多保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次事件無(wú)疑將使監(jiān)管部門打擊保險(xiǎn)造假的力度進(jìn)一步加大，尤其是針對(duì)保險(xiǎn)中介的監(jiān)管工作有望借機(jī)得到突破。

　　有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2008年12月底，全國(guó)共有保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)136634家。而與之形成鮮明對(duì)比的是，全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管人員僅約2000人，對(duì)這樣一個(gè)龐大的機(jī)構(gòu)如何進(jìn)行全面細(xì)致的監(jiān)管，顯然是擺在監(jiān)管機(jī)關(guān)面前的一道難題。

　　保監(jiān)會(huì)中介部副主任呂宙也坦承，目前在兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)中存在不少較為突出的問(wèn)題，如銷售人員沒(méi)有合格的資質(zhì)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，不對(duì)客戶充分解釋和進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示等。此外，按照監(jiān)管要求，代理保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立專門的臺(tái)賬，但很多都沒(méi)有，管理非常不規(guī)范。

　　對(duì)于如何使保險(xiǎn)中介這塊領(lǐng)域更加規(guī)范，并讓消費(fèi)者也參與到監(jiān)督當(dāng)中，保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)各方給出了多種意見(jiàn)。

　　遼寧省保監(jiān)局人士表示，根據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)中介機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管的有關(guān)要求，遼寧省保監(jiān)局已制定《保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管工作實(shí)施方案》。具體內(nèi)容當(dāng)中，一是確定了分類監(jiān)管工作重點(diǎn)，即以2008年度保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以經(jīng)營(yíng)合規(guī)性和業(yè)務(wù)穩(wěn)健性為重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與單項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。二是制定了分類監(jiān)管工作計(jì)劃，明確基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、分類指標(biāo)評(píng)估、分類監(jiān)管指標(biāo)體系建立、分類監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)施等各階段的工作步驟與工作重點(diǎn)。三是提出分類監(jiān)管工作原則，即按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范分類”、“區(qū)別對(duì)待、差別監(jiān)管”、“動(dòng)態(tài)跟蹤、適時(shí)調(diào)整”的原則平穩(wěn)推進(jìn)分類監(jiān)管工作。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副教授鄭蘇晉表示，目前，《保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)管理辦法》正在研究和制定當(dāng)中，這項(xiàng)制度將明顯強(qiáng)化保險(xiǎn)公司對(duì)中介業(yè)務(wù)和代理機(jī)構(gòu)的管控責(zé)任，從制度上和機(jī)制上杜絕此類情況的發(fā)生。同時(shí)，監(jiān)管意外險(xiǎn)市場(chǎng)，既不能過(guò)度依賴消費(fèi)者自己甄別保單真?zhèn)危�也不能過(guò)高估計(jì)保險(xiǎn)公司的能力，保險(xiǎn)監(jiān)管部門還應(yīng)與工商、公安等“外援”聯(lián)合起來(lái)，形成一定的聯(lián)合檢查機(jī)制，加大執(zhí)法力度，保護(hù)投保者利益。

　　保險(xiǎn)中介部門人士則表示，更重要的還是要加強(qiáng)自身管理，對(duì)各類單證的管理都要嚴(yán)格，無(wú)論是發(fā)放、收回或是銷毀，都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的內(nèi)部管理流程，不給違法機(jī)構(gòu)留下漏洞。同時(shí)，加強(qiáng)信息化管理也是堵住上述漏洞的方法之一，比如建立一個(gè)行業(yè)共享的兼業(yè)代理信息平臺(tái)就非常必要，通過(guò)它可以追蹤每家兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)的既往經(jīng)營(yíng)情況和違規(guī)處罰情況等。再比如，強(qiáng)制規(guī)定由保險(xiǎn)公司向消費(fèi)者提供更加便利的保單核對(duì)手段和工具，如手機(jī)短信核查與內(nèi)部電話核查等。

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