全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人壽總裁楊超：加快建立國(guó)家巨災(zāi)保險(xiǎn)基金

　　證券時(shí)報(bào)記者 徐 濤

　　本報(bào)訊 全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人壽總裁楊超向本次政協(xié)會(huì)議提交了五項(xiàng)提案。提案內(nèi)容涉及養(yǎng)老、巨災(zāi)保險(xiǎn)、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)以及金融職業(yè)道德建設(shè)等內(nèi)容。他建議，國(guó)家應(yīng)加快建立國(guó)家巨災(zāi)保險(xiǎn)基金。

　　楊超表示，加快建立國(guó)家巨災(zāi)保險(xiǎn)基金，有效應(yīng)對(duì)巨災(zāi)損失，是擺在我們面前的一個(gè)急迫課題。為此，他建議盡快制定出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，確立巨災(zāi)保險(xiǎn)的政策性保險(xiǎn)地位。要為建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金提供強(qiáng)力支持，應(yīng)盡快設(shè)計(jì)單獨(dú)的地震保險(xiǎn)、洪水保險(xiǎn)以及冰雪保險(xiǎn)條款，同時(shí)利用國(guó)家財(cái)稅杠桿，實(shí)施減稅政策，降低保險(xiǎn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率，提高保險(xiǎn)公司的巨災(zāi)承保能力。

　　同時(shí)，要建立有效的巨災(zāi)保險(xiǎn)基金積累渠道，重點(diǎn)通過(guò)財(cái)政撥款、保費(fèi)收入、社會(huì)捐助和投資收益四個(gè)渠道匯集巨災(zāi)保險(xiǎn)基金。另外，要要加強(qiáng)對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金的管理和運(yùn)作，建議委托具備相關(guān)條件和能力的大型、優(yōu)質(zhì)商業(yè)保險(xiǎn)公司管理和運(yùn)作巨災(zāi)保險(xiǎn)基金。要積極進(jìn)行巨災(zāi)保險(xiǎn)基金試點(diǎn)，吸收借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、參與國(guó)際合作。

　　在《關(guān)于大力支持養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)的提案》中，楊超建議，加大政府稅收優(yōu)惠力度。在對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一暫予免征養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅賦，甚至永久性取消這些稅賦。

　　另外，加大政府融資支持力度，創(chuàng)新資金支持方式。一是國(guó)家和地方政府在養(yǎng)老項(xiàng)目建成時(shí)，按照項(xiàng)目投資規(guī)模一次性返還一定比例的項(xiàng)目資金；二是政策性銀行對(duì)于養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目貸款給予利率和期限優(yōu)惠；三是鼓勵(lì)實(shí)行反向住房抵押貸款和房地產(chǎn)投資信托基金，支持養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)。

　　楊超還表示，應(yīng)重點(diǎn)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老社區(qū)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí)參與養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，可以發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，延伸服務(wù)鏈條，增加附加值服務(wù)；而具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性特點(diǎn)的保險(xiǎn)資金，也是養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)資金的主要來(lái)源。建議相關(guān)部門(mén)盡快制定鼓勵(lì)、支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出資建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)的具體優(yōu)惠政策，促進(jìn)養(yǎng)老社區(qū)快速發(fā)展。

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