再保變局投資拓寬、償付監(jiān)管、金融混業(yè)

　　早報(bào)記者 肖莉

　　保險(xiǎn)法修訂版即將出爐。在股災(zāi)、天災(zāi)并發(fā)的保險(xiǎn)市場(chǎng)，拓寬投資渠道、取消“境內(nèi)優(yōu)先分�！�、償付監(jiān)管以及金融混業(yè)可能展開(kāi)等熱點(diǎn)，成為最受市場(chǎng)關(guān)注的話題。

　　十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議25日至29日舉行，會(huì)議將審議保險(xiǎn)法修訂草案，擬拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍；而日前，中國(guó)保監(jiān)會(huì)向國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于征求對(duì)〈中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法>(修訂草案)意見(jiàn)的通知》，要求各保險(xiǎn)企業(yè)于9月15日前將意見(jiàn)反饋給保監(jiān)會(huì)法規(guī)部。新的保險(xiǎn)法出臺(tái)已近在眼前。

　　保險(xiǎn)資金拓寬投資渠道

　　“追認(rèn)既成事實(shí)”

　　保監(jiān)會(huì)主席吳定富25日在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議上對(duì)保險(xiǎn)法修訂草案作說(shuō)明時(shí)表示，考慮到保險(xiǎn)資金運(yùn)用既要滿足行業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又應(yīng)兼顧安全和穩(wěn)健原則，修訂草案適當(dāng)拓寬了保險(xiǎn)資金的運(yùn)用渠道。

　　他舉例，修改內(nèi)容包括將現(xiàn)行保險(xiǎn)法規(guī)定的“買賣政府債券、金融債券”，修改為“買賣債券、股票、證券投資基金等有價(jià)證券”；增加了規(guī)定保險(xiǎn)資金可以投資不動(dòng)產(chǎn)。

　　事實(shí)上，保險(xiǎn)資金投資股票、基金等早已被突破。近年來(lái)，保監(jiān)會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，結(jié)合現(xiàn)行保險(xiǎn)法“國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他資金運(yùn)用形式”的規(guī)定，先后出臺(tái)了《保險(xiǎn)公司投資證券投資基金管理暫行辦法》、《保險(xiǎn)公司投資企業(yè)債券管理暫行辦法》、《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理暫行規(guī)定》、《保險(xiǎn)外匯資金境外運(yùn)用管理暫行辦法》、《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資者股票投資管理暫行辦法》等一系列規(guī)章和規(guī)范性文件。

　　“但老的保險(xiǎn)法一直沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行修改，現(xiàn)在的修改是對(duì)既成事實(shí)給予合法身份�！币晃槐ｋU(xiǎn)業(yè)專家昨天表示道。

　　據(jù)公布，目前國(guó)內(nèi)已有中外資保險(xiǎn)公司100多家，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)約3萬(wàn)億元。2007年我國(guó)保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額達(dá)2.7萬(wàn)億元，這個(gè)數(shù)字是2000年的10.5倍。

　　擬取消“境內(nèi)優(yōu)先分保”

　　中再上市遭遇挑戰(zhàn)

　　據(jù)悉，根據(jù)此次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的保險(xiǎn)法修訂草案，我國(guó)再保險(xiǎn)政策規(guī)定擬作出調(diào)整：取消現(xiàn)行保險(xiǎn)法中關(guān)于“境內(nèi)優(yōu)先分�！钡囊�(guī)定。

　　再保險(xiǎn)即“保險(xiǎn)的保險(xiǎn)”，保險(xiǎn)公司把自身承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任部分或全部分?jǐn)偨o其他保險(xiǎn)公司，達(dá)到分散風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的目的。

　　根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行保險(xiǎn)法第103條、104條分別規(guī)定，保險(xiǎn)公司需要辦理再保險(xiǎn)分出業(yè)務(wù)的，應(yīng)優(yōu)先向中國(guó)境內(nèi)的保險(xiǎn)公司辦理；保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)限制或禁止保險(xiǎn)公司向中國(guó)境外的保險(xiǎn)公司辦理再保險(xiǎn)分出業(yè)務(wù)或者接受中國(guó)境外再保險(xiǎn)分入業(yè)務(wù)。

　　但這一“保護(hù)”國(guó)內(nèi)再保險(xiǎn)企業(yè)的做法，受到了國(guó)際市場(chǎng)的質(zhì)疑。根據(jù)加入世貿(mào)的承諾，至2006年底，我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)已完全實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作。且再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的跨境交付，在國(guó)民待遇方面并未加以限制。境內(nèi)優(yōu)先分保的規(guī)定似與入世承諾不符，因此，保險(xiǎn)法修訂草案刪去了現(xiàn)行保險(xiǎn)法第103條、104條。

　　為履行入世承諾，此前我國(guó)已取消了中資再保險(xiǎn)公司享有20%法定分保的做法，法定分保業(yè)務(wù)不得不通過(guò)各種渠道轉(zhuǎn)為商業(yè)分保。

　　目前，國(guó)內(nèi)只有中國(guó)再保險(xiǎn)集團(tuán)一家中資再保險(xiǎn)商，德國(guó)慕尼黑再保險(xiǎn)、瑞士再保險(xiǎn)、美國(guó)通用再保險(xiǎn)等知名外資再保險(xiǎn)商都取得在華營(yíng)業(yè)牌照，在國(guó)內(nèi)直接經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)。

　　事實(shí)上，在國(guó)內(nèi)今年災(zāi)難連連的情況下，“境內(nèi)優(yōu)先分�！币巡辉偈菈K肥肉。知情人士透露，今年惡化的投資環(huán)境也影響到中再集團(tuán)的整體盈利能力，而此前惟一為集團(tuán)貢獻(xiàn)利潤(rùn)的中再財(cái)險(xiǎn)，今年也因?yàn)?zāi)害頻發(fā)可能無(wú)法再次提交如過(guò)去兩年的漂亮答卷。中國(guó)再保險(xiǎn)的上市已受到挑戰(zhàn)。

　　保險(xiǎn)業(yè)人士還告訴早報(bào)記者，去年大力在中國(guó)拓展業(yè)務(wù)的瑞士再保險(xiǎn)，也嘗到苦頭。根據(jù)據(jù)瑞再7月23日發(fā)布的公告，來(lái)自瑞再馬來(lái)西亞分公司的陸勤(Qin Lu)被任命為瑞再北京分公司總經(jīng)理，其前任林瑞江已于7月22日正式結(jié)束了其在瑞再的供職，目前去向不明。

　　關(guān)于瑞士再在中國(guó)的高管大換血在國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)引起了紛紛擾擾的猜測(cè)，一個(gè)說(shuō)法是這場(chǎng)人事大變動(dòng)最終的導(dǎo)火索，在于今年以來(lái)的數(shù)次自然災(zāi)難。

　　據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年已經(jīng)發(fā)生的數(shù)次自然災(zāi)害的預(yù)估總賠款在100億元左右。從年初的南方雪災(zāi)到四川大地震，瑞再承擔(dān)了很多大型項(xiàng)目的“首席再保險(xiǎn)人”職責(zé)，其或許承擔(dān)其中很重要的賠款責(zé)任。

　　專家分析稱，境內(nèi)優(yōu)先分保政策取消之后，我國(guó)保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易應(yīng)會(huì)繼續(xù)體現(xiàn)為逆差，形勢(shì)更為嚴(yán)峻，保險(xiǎn)業(yè)必須采取更積極有效措施來(lái)改變?cè)俦ｋU(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展滯后的局面。