隨著交通通訊能力的恢復，救援隊伍的集中到達，這起7.8級令大半個中國都有震感的大地震，所造成的生命和財產損失，將可能達到一個令國人驚愕的數據。盡管，全國救援捐獻正在迅疾展開，但要彌補災區損失之萬一都相當困難。建立巨災保險基金，已成當務之急。

　　不必諱言，中國公民的保險意識還不能適應公共減災賑災的需求，我國商業保險的規模和種類同樣不能滿足社會安全救助的需要。事實上，國際上公共災難性事故的賠付額遠遠高于中國。年初在韓國京畿道利川發生的爆炸和大型火災中遇難的12名中國公民的家屬，每個人得到最低1.45億至最高4.8億韓元賠償，人均賠償金將達到2.4億韓元，約合人民幣195萬元。

　　其實，我國的市場經濟體制離成熟的市場經濟體制還有很大距離的一個重要依據，有專家指出就是還沒有建立起一個有效的、完善的保險制度尤其是大的自然災難的商業險付之闕如，就很難有效地彌補重大災害給國民帶來的巨量損失。

　　事實上，“面對地震這樣的巨大災害，作為商業機構的保險公司很難獨立承擔風險，需要政策的支持。”按照公共財政的理念，當以政府為主導，與諸大保險公司共同建立一個巨災風險基金，大大提高賠付標準，并由政府和保險業分攤風險。也有專家建議，干脆由政府自己成立一個具有政府背景的基金，各大保險公司出錢，相當于保險公司在這里進行“再保險”。不僅唯有如此，方能充分彰顯政府的擔當，大力發揮保險業的社會責任。同時，也要看到，面對巨災，保險的方式要比財政的方式更高效，更直接，更便捷。

　　在成熟的市場經濟社會，面對風險，防護屏障依次應該是保險、社會援助，最后才是政府。只有在保險也不能彌補損失的情況下，再由社會援助、政府來解決，而不是把政府推到最前端。但愿本次地震能夠推動中國巨災保險的建立和發育，從而改變長期以來巨災保險發展嚴重滯后的不利格局。筆者甚至希望，從當下開始，迅疾著手建立巨災保險基金，在政府的擔當和引導下，把救濟機制轉變成保險機制。目前，至少應該成為救濟機制的一個重要組成部分。