本報北京3月11日訊 記者張蘭報道 “我國地域遼闊并且自然災害多發，如果只是通過災后救助來應對顯然是非常被動的。”中國保監會主席吳定富今天在接受媒體采訪時指出，我國應根據國情并從制度建設著手，盡快建立健全巨災風險保障體系，設立巨災保障基金，從而增強國家應對自然災害的能力。

　　吳定富指出，從國際經驗看，巨災保障基金是由政府牽頭、有關部門參與設立，由商業保險為國家承擔管理職能并通過再保險渠道在全球保險市場進行風險分散的手段。“在今年的雨雪冰凍災害中，保險業按照黨中央、國務院的要求，積極動員全行業的干部職工全力以赴進行抗災救災。在開展政策性農業保險、能繁母豬保險、生豬保險的地區，參保農民的損失都及時得到了保險賠償。但值得反思的是，盡管我國在災后救濟方面投入了很多的力量，但有很多問題應該在事前就要進行預防，我國的防災防損是個很薄弱的環節。”

　　據了解，我國目前主要是通過財政撥款來進行事后救災，而運用市場化手段來賑災救災并進行災后重建還剛剛起步。吳定富指出，作為市場經濟條件下風險管理的基本手段，保險業具有經濟補償、資金融通和社會管理功能。當人民的生產生活和財產安全受到自然災害重大威脅時，保險的“經濟助推器”和“社會穩定器”作用則尤為突出。但由于我國投保面窄，所以保險的保障功能受到了限制。據有關資料統計，2004年世界自然災害造成的經濟損失約1050億美元，保險業賠付了420億美元，約占40%。而我國在此次雨雪災害中，電網損失高達180億元，保險賠付只有3.4億元；農房損失150萬間，除浙江、福建兩省對全部農房進行了保險外，其余多數農房都因未投保而無法得到保險賠償。

　　吳定富表示，截至目前，保險業賠付已近23億元，對地方政府的抗災救災和災后重建起到了重要的支撐作用，也讓社會對保險業在重大突發事件中的重要作用有了新的認識。保監會將按照國務院23號文件的要求，積極發揮保險業主管部門的職能作用，加大和相關部委的協調力度及宣傳力度，為構建我國風險防范體系，更好地保障民生作出應有的努力。