“2008年雪災(zāi)，保險(xiǎn)業(yè)已賠付的10.4億占損失比例不足1%”，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)平安董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官馬明哲近日向政協(xié)十一屆委員會(huì)第一次會(huì)議提交議案，建議對(duì)關(guān)鍵險(xiǎn)種給予稅收優(yōu)惠，支持農(nóng)業(yè)險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和公眾責(zé)任險(xiǎn)加快發(fā)展。

　　馬明哲在提案中指出，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和公眾責(zé)任險(xiǎn)的保障面較低，發(fā)展緩慢，有待在國(guó)家支持下進(jìn)一步加快加大發(fā)展。以2008年南方雪災(zāi)為例，保險(xiǎn)業(yè)預(yù)計(jì)賠付總額達(dá)35億人民幣以上，據(jù)保監(jiān)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，在保險(xiǎn)業(yè)已付賠款10.4億元中，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)就高達(dá)9.75億元。但是，相較這次雪災(zāi)帶來(lái)的1111億元的巨大損失，保險(xiǎn)業(yè)已賠付的10.4億元占損失比例不足1%，而歐洲保險(xiǎn)賠款占災(zāi)害損失比例約為20%，是中國(guó)的20倍。

　　由此可見(jiàn)，企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等幾個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、影響企業(yè)發(fā)展和百姓生活的關(guān)鍵險(xiǎn)種的保障面嚴(yán)重不足，亟待發(fā)展。

　　與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，目前我國(guó)對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中關(guān)系國(guó)計(jì)民生、涉及公眾利益的險(xiǎn)種的政策支持力度較小。馬明哲認(rèn)為，根據(jù)2001年國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局頒發(fā)的《關(guān)于降低金融保險(xiǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅率的通知》，保險(xiǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅征收標(biāo)準(zhǔn)為5%.相比國(guó)際上征收保險(xiǎn)行業(yè)營(yíng)業(yè)稅一般水平，這一標(biāo)準(zhǔn)已明顯偏高。

　　據(jù)了解，在經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（OECD）中，有15個(gè)國(guó)家對(duì)保險(xiǎn)業(yè)不征收營(yíng)業(yè)稅（如英、法、德、荷、丹麥等）；在其余對(duì)保險(xiǎn)業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅的國(guó)家中，美國(guó)各州財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)稅率為2%～3%，加拿大壽險(xiǎn)稅率為2%～3%，亞洲的泰國(guó)為3.3%，日本更低至1.5%.美國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)政府都對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行大規(guī)模的財(cái)政補(bǔ)貼；大部分西方國(guó)家均對(duì)責(zé)任保險(xiǎn)推行強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。

　　馬明哲在提案中建議，按照目前現(xiàn)行有關(guān)財(cái)稅規(guī)定，保險(xiǎn)企業(yè)總體稅賦水平明顯偏高，尤其不利于此類保險(xiǎn)的加快發(fā)展。建議參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和發(fā)達(dá)國(guó)家做法，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行免稅政策，支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，同時(shí)降低企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅稅率至2%以下。