日前，國家環(huán)保總局和中國保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險的指導(dǎo)意見》，正式確立我國建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度的路線圖。這是繼“綠色信貸”后，我國推出的第二項環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。雖然該指導(dǎo)意見的出臺在業(yè)內(nèi)引起了一片叫好聲，但規(guī)定大多屬于政策層面，要用它們來支撐整個環(huán)境污染責(zé)任保險制度的完全建立，還存在難度。

    華泰首推兩款環(huán)境責(zé)任險

    據(jù)權(quán)威部門估算，我國每年由于環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1200億元，而實際賠償數(shù)額卻非常之少，絕大部分損失由受害者、政府和社會承擔(dān)。記者從華泰保險上海分公司獲悉，華泰去年底在國內(nèi)保險公司中首家推出了 “場所污染責(zé)任保險”及“場所污染責(zé)任保險（突發(fā)及意外保障）”兩款環(huán)境污染責(zé)任保險產(chǎn)品，并通過了保監(jiān)會的備案批準(zhǔn)。成為繼美亞兩年前推出環(huán)境責(zé)任保險以來，國內(nèi)首家試水環(huán)境污染責(zé)任保險的內(nèi)資保險公司。

    華泰保險公司特殊風(fēng)險事業(yè)部的王小姐稱，華泰會為企業(yè)提供與此相關(guān)的風(fēng)險管理服務(wù)。與此前附加于公眾責(zé)任險下的污染責(zé)任擴(kuò)展保障不同，此產(chǎn)品是獨立的污染責(zé)任保險產(chǎn)品，可承保意外突發(fā)污染，也可承保漸進(jìn)性污染，既可承保保險期限內(nèi)發(fā)生的污染事故，也可考慮承保此前發(fā)生的“老的”污染事故。

    企業(yè)環(huán)保意識缺乏環(huán)保險難銷

    然而，華泰環(huán)境責(zé)任保險產(chǎn)品的亮相，并沒有緩解環(huán)境污染責(zé)任在國內(nèi)“叫好不叫座”的狀況，記者發(fā)現(xiàn)，各大保險公司都沒有環(huán)境責(zé)任保險條款，而作為在國內(nèi)首先“吃螃蟹”的美亞保險，目前銷售情況尷尬，除了少數(shù)外資企業(yè)購買過，國內(nèi)企業(yè)問津者寥寥。

    記者電話采訪了上海某印刷有限公司的負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人表示，公司并沒有投任何關(guān)于環(huán)境污染的保險，也沒這個打算。該企業(yè)屬于環(huán)境污染高危企業(yè)，負(fù)責(zé)人投保意識的缺乏讓人心寒。

    業(yè)內(nèi)人士稱，過去一旦發(fā)生重大環(huán)境污染事故，在巨大的賠償和污染治理費用面前，事故企業(yè)只得被迫破產(chǎn)，造成的環(huán)境破壞只能由政府花巨資來治理，造成了極大的社會不公。

    缺乏法律支持難以推出強(qiáng)制險

    業(yè)內(nèi)人士稱，我國對于環(huán)境污染責(zé)任險的探索從上世紀(jì)90年代初就開始了。建立環(huán)境污染責(zé)任保險主要是通過眾多企業(yè)的參保，來化解少數(shù)企業(yè)的高額賠償負(fù)擔(dān)。

    有保險專家認(rèn)為，《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險的指導(dǎo)意見》的推出對于整個環(huán)境污染責(zé)任險機(jī)制的建立屬于破冰之舉。但是這些規(guī)定大多屬于政策層面，要用它們來支撐整個環(huán)境污染責(zé)任保險制度的完全建立，還是存在難度。目前環(huán)境污染責(zé)任險機(jī)制的推行面臨的一個突出問題就是，沒有明確的法律規(guī)定，強(qiáng)制險就推不出。因此如何健全與機(jī)制相配套的法律法規(guī)應(yīng)該引起立法部門的重視。保險行業(yè)雖然對這一制度的推行態(tài)度積極，但目前保險業(yè)市場上環(huán)境責(zé)任保險的現(xiàn)狀，令專業(yè)保險公司舉棋不定。

    全球環(huán)保組織綠色和平的工作人員在接受記者采訪時表示，環(huán)境污染責(zé)任保險的阻力很大，首先環(huán)保總局缺乏強(qiáng)執(zhí)力，一些條款推出后，在地方的執(zhí)行程度并不好。其次，我國缺少全民普遍參與環(huán)保的能力，政府應(yīng)該出臺機(jī)制，對參與到環(huán)境保中來的保險公司、企業(yè)或者個人提供保障。