二是明確現(xiàn)階段環(huán)境污染責(zé)任保險的承保標(biāo)的以突發(fā)、意外事故所造成的環(huán)境污染直接損失為主。試點工作先期選擇環(huán)境危害大、最易發(fā)生污染事故和損失容易確定的行業(yè)、企業(yè)和地區(qū)，尤其是以生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品企業(yè)，易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)、危險廢物處置企業(yè)等，特別是近年來發(fā)生重大污染事故的企業(yè)、行業(yè)重點考慮，其他類型的企業(yè)和行業(yè)也可自愿試行。具體試點方案由環(huán)保部門和保險監(jiān)管部門提出。

　　三是環(huán)保部門、保險監(jiān)管部門和保險機(jī)構(gòu)三方面各司其職。環(huán)保部門提出企業(yè)投保目錄以及損害賠償標(biāo)準(zhǔn)；保險公司開發(fā)環(huán)境責(zé)任險產(chǎn)品，合理確定責(zé)任范圍，分類厘定費率。保險監(jiān)管部門制定行業(yè)規(guī)范，進(jìn)行市場監(jiān)管。

　　四是環(huán)保部門與保險監(jiān)管部門將建立環(huán)境事故勘查與責(zé)任認(rèn)定機(jī)制、規(guī)范的理賠程序和信息公開制度。發(fā)生污染事故的企業(yè)、相關(guān)保險公司、環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，公開污染事故的有關(guān)信息。在條件完善時，要探索第三方進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定的機(jī)制。

　　國際上環(huán)境污染責(zé)任保險制度的運用已經(jīng)十分廣泛。美歐等發(fā)達(dá)國家、印度等發(fā)展中國家都實行環(huán)境污染責(zé)任保險。其中，美國將環(huán)境污染責(zé)任保險作為工程保險的一部分，無論是承包商、分包商還是咨詢設(shè)計商，如果涉及該險種的情況下沒有投保，都不能取得工程合同；德國和印度都通過專門的立法，實施以強(qiáng)制責(zé)任保險為主的制度；巴西等許多國家也已建立了環(huán)境污染責(zé)任保險制度，這些國家取得的經(jīng)驗教訓(xùn)將為中國提供有益借鑒。

　　潘岳強(qiáng)調(diào)，中國的現(xiàn)實一再說明，行政力量是不能解決環(huán)境問題的，建立一套完整成熟的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系迫在眉睫，環(huán)�？偩终�和各部委攜手共同完成這一規(guī)劃。然而，制度建設(shè)是一個漫長艱難的過程，因為牽涉利益格局的調(diào)整，必然遭遇曲折和反復(fù)，綠色信貸面臨的困難就是明證。所以，每出臺一項新政策，并不意味著就會一帆風(fēng)順，反而可能遭遇更多的困難。環(huán)�？偩謱⒃诒M可能短的時間內(nèi)搭起一套環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的框架，一方面為各相關(guān)方的參與和修正提供一個成型的基礎(chǔ)，一方面讓各項政策互相支持形成合力，為節(jié)能減排和落實科學(xué)發(fā)展觀提供制度支撐。(劉樹鐸)