至1月31日，此次雪災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失537.9億元，而保險(xiǎn)公司預(yù)計(jì)賠款僅35.19億元

　　【《財(cái)經(jīng)》網(wǎng)專稿/實(shí)習(xí)記者 符燕艷】中國(guó)保監(jiān)會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，保險(xiǎn)公司在這場(chǎng)影響大半個(gè)中國(guó)的雪凍災(zāi)害中，預(yù)計(jì)賠款35.19億元。

　　2月1日的保監(jiān)會(huì)抗災(zāi)救災(zāi)工作會(huì)議上，保監(jiān)會(huì)主席吳定富透露了這一數(shù)據(jù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至1月31日，各保險(xiǎn)公司共接到報(bào)案50.5萬(wàn)件，預(yù)計(jì)賠款35.19億元，已預(yù)付賠款3.5億元。其中，受災(zāi)最嚴(yán)重的湖南、湖北、貴州、廣西、江西、安徽六省區(qū)發(fā)生賠案22.98萬(wàn)件，預(yù)計(jì)賠款17.6億元。吳定富表示，“雨雪冰凍災(zāi)害同樣使保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重受損�！�

　　然而，相對(duì)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，35.19億元的保險(xiǎn)賠款顯得杯水車薪。截至1月31日18時(shí)，此次雪災(zāi)造成的損失是：倒塌房屋22.3萬(wàn)間，損毀房屋86.2萬(wàn)間，直接經(jīng)濟(jì)損失537.9億元。據(jù)初步分析，此次災(zāi)害的主要損失指標(biāo)均超過(guò)2002-2007年度均值水平，其中緊急轉(zhuǎn)移安置人口超過(guò)20倍，損失程度歷史罕見(jiàn)。

　　在這次雪災(zāi)中，保險(xiǎn)賠付的慘淡情況再次凸顯中國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)的缺位。從保險(xiǎn)公司接到報(bào)案的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，雪災(zāi)中報(bào)案數(shù)量最多的是車險(xiǎn)，共43.35萬(wàn)件，占總報(bào)案數(shù)的85.8%。農(nóng)業(yè)接到的報(bào)案僅1.73萬(wàn)件，但農(nóng)作物受災(zāi)的面積卻高達(dá)1.01億畝。

　　據(jù)了解，去年夏季的水災(zāi)中，僅安徽一省因水災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)107.6億元，而全國(guó)報(bào)損金額僅6.8億元。此前，中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席助理袁力也曾提及，中國(guó)遭受自然災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，保險(xiǎn)賠償僅接近5%。這數(shù)字遠(yuǎn)低于36%的全球平均水平。

　　所謂巨災(zāi)，是指臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、地震和海嘯等強(qiáng)大自然災(zāi)害造成的損失，當(dāng)今國(guó)際社會(huì)，巨災(zāi)損失已成為國(guó)際保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)公司破產(chǎn)清償?shù)囊粋�(gè)重要原因。在中國(guó)，每年因自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失頗具規(guī)模。2006年因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失2528.1億元，再往前一年，即2005年是2042.1億元�？墒怯捎诰逓�(zāi)保險(xiǎn)的缺失，歷來(lái)經(jīng)濟(jì)損失主要依靠國(guó)家財(cái)政救濟(jì)。就目前而言，財(cái)政部為這次雪災(zāi)救助已累計(jì)撥款達(dá)4.31億元，但這與537.9億元的直接經(jīng)濟(jì)損失相比，顯得相當(dāng)無(wú)力。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)多年來(lái)快速發(fā)展，尤其2007年GDP同比增長(zhǎng)11.4% ，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值24.66萬(wàn)億元，而保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展卻與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相匹配，其保費(fèi)收入、保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度等指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。目前，保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)分散能力仍非常有限，滿足不了巨災(zāi)保障需求。尤其是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，在缺乏相應(yīng)的政策支持情況下，農(nóng)民和商業(yè)保險(xiǎn)公司均缺乏積極性，更是削弱了保險(xiǎn)業(yè)在農(nóng)村自然災(zāi)害管理中的作用。

　　2006年6月，國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出，建立國(guó)家財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司多為社會(huì)提供巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障。2007年8月30日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過(guò)的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》也明確規(guī)定，我國(guó)將建立國(guó)家財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，并鼓勵(lì)單位和公民參加保險(xiǎn)。 -