洪丹

　　中國保監會前日向社會發布了《關于交強險費率調整聽證會的公告》，擬于本月中旬在北京召開費率調整聽證會。由于交強險責任限額和費率調整方案11月30日已經公布，因此，此次聽證會“鎖定”降價，降價幅度在5%到33%不等。在“漲”聲一片的社會背景下，乍一聽到“降價”二字，難免心中涌起一絲激動。而且，這次降價的主角是早就處于輿論風口浪尖的交強險，感動之情更是溢于言表。

　　交強險作為我國首個強制推行的險種，隨著2006年7月1日《機動車交通事故責任強制保險條例》的生效而呱呱墜地。然而不到一年，便被質疑“暴利”開始背負罵名。北京一律師更公開表態，認為交強險存在400多億元的“暴利”，一時引起軒然大波。根據交強險條例中的規定，交強險費率應當實行“不盈不虧”原則，每年視保險公司的經營狀況決定下一年的費率跌漲。因此，關于交強險的財務經營狀況一直是人們目光的焦點所在。

　　本應在9月份之前公布的交強險

審計數據，終于在11月30日姍姍來遲。首份年度報表顯示：全國交強險業務承保各類機動車5755萬輛，承保率約38%，保費收入507億元；交強險賠款支出139億元，各類經營費用141億元；以國內會計準則核算，交強險出現賬面虧損39億元。這樣，一個巨大的謎團誕生了。根據財務報表，賬面明明出現了不小的虧損，那么為什么提交的聽證方案居然提出降價？到底是財務報表存在漏洞，還是降價并不合理？出現這樣的矛盾，顯然民眾不會輕易買賬。報表顯示，業務承保率為38%。作為強制險種，這個承保率絕對不足以顯示其“強制”地位，那么監管部門是否監督缺位？如果承保率高于38%，那么保費收入又何止507億元？另外，賠款支出139億元，而各類經營費用卻高達141億元。不禁讓人納悶，投保人投保究竟是為了養活保險公司，還是為了支付交通賠償？

　　回到“不盈不虧”原則本身，這是保費漲跌與否的原則性規定。業界普遍認為，該原則指在厘定交強險費率時，只考慮成本因素，不設定預期利潤率。交強險是為了保護

交通事故中的受害人，具有較強的公益性，因此在費率確定中將利潤因素剔除，體現了這一險種的公益性質。但是，在實際中如何保證“不盈不虧”原則的實現，與費率調整機制如何有效銜接？這是決定保費漲跌更深層次的問題。

　　無疑，這次交強險費率調整聽證會“鎖定”降價，對有車一族而言是利好消息。但是，費率如何降低，降低的依據標準是什么，才是民眾最希望了解的，也是決定降價幅度合理與否的核心要素。只有使費率厘定標準透明化、公開化，實現“不盈不虧”原則與保費調整的有效銜接，才能擺脫縈繞在交強險頭上揮之不去的質疑聲。否則，難免讓人懷疑降價只不過是“企圖以損失小利來掩蓋暴利問題”的把戲。