加強保險理論研究 促進保險業又好又快發展

　　——中國保監會周延禮副主席在第三屆

　　中國博士后經濟學論壇上的講話

　　(2007年11月18日)

　　各位專家、各位博士后：

　　大家好！很高興參加第三屆中國博士后經濟學論壇。在全國上下深入學習貫徹黨的十七大精神，努力開創中國特色社會主義建設新局面的大好形勢下，中國社會科學院經濟學部和中國博士后基金會共同舉辦這次論壇，研究探討我國保險業與經濟發展問題，十分必要，非常及時。我代表中國保監會對論壇的舉辦表示祝賀。

　　中國博士后經濟學論壇作為交流博士后研究成果、推進經濟學研究的重要陣地，至今已經成功舉辦兩屆。論壇吸引了各類經濟學博士后研究機構的廣泛參與，產生了良好的社會反響。本屆論壇以“保險與發展”為主題，側重于研討保險業與經濟發展的關系，將有助于進一步推進保險理論研究，促進保險業又好又快發展。借此機會，我就保險理論研究工作，談幾點意見，供大家參考。

　　一、加強保險理論研究的重要意義

　　理論是實踐的先導。加強保險理論研究和理論創新，對科學指導保險實踐，不斷促進保險業改革發展，更好地為經濟社會服務，具有十分重要的作用。

　　第一，加強理論研究是適應新形勢新任務的迫切需要。黨的十七大報告明確提出，要不斷提高保險業競爭力，發揮保險業在完善社會保障體系中的積極作用。這是黨中央在深入分析經濟全球化和金融業全球競爭趨勢后對保險業提出的新要求。面對新形勢新任務，迫切需要不斷加強保險理論研究，扎實提高自主創新能力，為進一步推動保險業解放思想、深化改革、科學發展提供智力支持和理論指導。

　　第二，加強理論研究是保險業做大做強的迫切需要。改革開放以來，我國保險業保持了持續的快速增長，保費年均增長30%，保險資產在近三年內實現了規模翻番，保險業已經站在新的發展起點上。但是也要看到，由于保險業起步晚、基礎薄弱，與發達國家相比，與經濟社會發展的要求相比，還存在較大差距，又好又快做大做強仍然是保險業的首要任務。保險業能否又好又快做大做強，很大程度上取決于理論研究工作是否有成效，取決于理論研究是否能為行業提供先進的理念。

　　第三，加強理論研究是保險業服務經濟社會發展全局的迫切需要。保險具有經濟補償、資金融通和社會管理功能，是市場經濟條件下風險管理的基本手段，是現代金融體系和社會保障體系的重要組成部分，在社會主義和諧社會建設中具有重要作用。近年來，保險業緊緊圍繞黨和國家的中心工作，為促進經濟社會發展作出了積極貢獻。但與此同時，保險業的覆蓋面仍然不寬，功能和作用發揮還不充分，與全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的要求不相適應。提高保險在和諧社會建設中的滲透度與貢獻度，必須在科學理論的指導下循序漸進地加以推動，研究找準服務經濟社會發展的結合點、切入點、著力點，這對保險理論研究提出了新的要求。

　　第四，加強保險理論研究是探索中國特色保險業發展道路的迫切需要。近年來，保險業立足我國國情和行業實際，在理論和實踐上取得了一系列重要突破，正在逐步探索一條中國特色保險業發展道路。中國特色保險業發展道路的基本要求包括：堅持一個根本，即以人為本；提高兩個能力，即科學發展的能力和服務和諧社會建設的能力；發揮三大功能，即經濟補償、資金融通和社會管理功能；處理好四個關系，即加快發展與防范風險的關系、市場機制與政府推動的關系、經濟效益與社會效益的關系、推動創新與加強監管的關系。同時必須看到，中國特色保險業發展道路沒有現成的經驗可以照搬，對中國特色保險業發展規律的認識是一個長期過程，需要在保險實踐基礎上推進理論創新，總結新經驗，拓寬新視野，豐富新內涵，使中國特色保險業道路越走越寬。

　　二、十六大以來保險理論研究的主要成果

　　近年來，保險理論研究借鑒國際保險業發展的有益經驗，結合我國實際，取得了一系列新的理論成果，并通過理論研究帶動保險實踐，促進了我國保險業的健康快速發展。

　　一是提出了階段論，認清了保險業的發展形勢。在客觀分析保險業發展現狀的基礎上，做出了我國保險業發展仍處于初級階段的重要判斷，提出了保險業面臨的主要矛盾是發展水平與國民經濟、社會發展和人民生活的需求不相適應。階段論的提出使全行業進一步認清了形勢，既看到了保險業取得的成績，也看到了差距和不足，既看到了難得的機遇，堅定了做好工作的信心，也看到了面臨的挑戰，增強了發展的緊迫感和責任感。

　　二是提出了發展論，明確了保險業的主要任務。在保險實踐中，對保險業為什么要發展、怎么發展、發展一個什么樣的保險業有了新的認識，提出了“促進改革、保障經濟、穩定社會、造福人民”的行業使命，對保險業的發展道路、發展模式、發展動力和發展要素等方面進行了新的探索，明確了當前和今后一段時期的首要任務是又好又快做大做強。發展論的提出使加快發展成為行業的共識，激發了保險業廣大干部職工干事創業的熱情。近年來，保險業發展不斷邁上新臺階，發展速度明顯加快、發展質量逐步提高、服務領域不斷拓寬、發展環境更加優化、社會影響日益擴大，在實現又好又快發展目標上邁出堅定步伐。

　　三是提出了功能論，拓展了保險業的服務領域。過去，保險功能主要集中在經濟補償方面。十六大以來，隨著保險資產規模的增長和投資渠道的拓寬，保險的資金融通功能日益受到廣泛重視。同時，根據國家加強社會管理的新任務和推進社會管理體制創新的新要求，借鑒發達國家保險業參與社會管理的實踐經驗，提出了保險具有社會管理功能，進一步豐富了保險的功能理論，為保險業開辟了更為廣闊的發展空間。近年來，在功能論的指導下，保險業積極創新產品和服務，不斷擴大保險覆蓋面，逐步成為服務民生、改善民生和保障民生的重要手段，成為支持投資、擴大消費和保障出口的重要因素，成為優化金融結構、提高金融市場資源配置效率的重要力量，成為促進社會管理和公共服務創新、提高政府行政效能的重要方式。

　　四是提出了監管論，增強了防范化解保險風險的能力。借鑒國際保險監管先進經驗，結合我國保險業實際，創新了中國特色保險監管理論，建立了償付能力、公司治理結構和市場行為三支柱的現代保險監管體系，完善了以公司治理和內控為基礎、以償付能力監管為核心、以現場檢查為重要手段、以資金運用監管為關鍵環節、以保險保障基金為屏障的風險防范的五道防線。近年來，在保險業發展比較快的情況下，存量風險得到有效化解，增量風險得到有效控制，沒有出現大的系統性風險和問題。

　　在看到保險理論研究成績的同時，我們也要看到，保險理論研究工作的起點低、基礎差，與保險業快速發展的要求相比還有較大的差距。主要體現在以下幾個方面：一是對重大的戰略性和前瞻性問題研究不夠。二是行業層面的研究和企業層面的研究相對割裂。三是保險理論研究相對分散，沒有形成研究的合力。

　　三、對下一步保險理論研究工作的幾點希望

　　保險業是一個蓬勃發展的行業，保險理論研究工作更是一項大有作為的事業。當前和今后一個時期，保險理論研究工作要堅持“貼近時代發展、貼近保險實踐、貼近理論前沿”的原則，力爭在理論研究、指導實踐、學術影響和人才建設方面取得新進展，更好地為探索中國特色保險業發展道路服務。

　　第一，要在理論研究上有新突破。理論研究是一個行業快速發展的排頭兵。沒有先進理論的指引，行業發展就面臨迷失方向的危險。保險業的發展歷程表明，每一次行業的大發展，服務領域的進一步拓寬，背后都有理論創新作為堅強的智力支持。加強保險理論研究，在重大的戰略性和前瞻性問題研究上取得突破，要做好三個結合。一是做好立足國情和借鑒國外理論的結合。要從我國國情和保險業的實際出發，積極借鑒國外保險理論研究的有益成果，開拓保險研究的國際視野。二是做好立足行業和關注全局的結合。保險業與經濟社會全局的聯系越來越緊密，保險理論研究要突破就保險論保險的局限，更加關注經濟社會發展全局，加深對國家的大政方針、國際金融保險業發展趨勢和相關部委政策導向的理解，增強研究的前瞻性和科學性。三是做好行業研究和企業研究的結合。加強保險理論研究，要善于從企業的微觀實際出發，熟悉保險市場運行情況和保險公司的經營管理情況，針對市場主體經營管理的戰術方略，對可能影響企業發展的普遍性問題進行研究，避免宏觀理論和微觀應用的脫節。

　　第二，要在指導實踐上有新突破。理論研究的生命力和價值在于指導具體實踐，這也是理論研究的出發點和落腳點。理論研究要從行業發展和企業經營實踐中挖掘研究命題，尋找研究的著力點，加強對中國特色保險業發展規律的研究，更好地支持保險行業決策，促進保險業在社會主義和諧社會建設中發揮更加積極的作用。一是加強對我國保險業發展實踐的梳理，對近年來保險業在各個業務領域的探索實踐進行系統歸納與理論總結。比如，《國務院關于保險業改革發展的若干意見》頒布一年多來，優化了保險業的發展環境，下一步，如何將政府出臺的有關保險業發展政策落到實處，保險業發展還需要怎樣的政策支持，是保險理論研究的當務之急。二是加強對新涌現問題的研究，摸索切實可行的解決辦法。比如，保險業如何利用好資金、技術、人才優勢，參與到社會保障的各個層面和環節，在構建多支柱的社會保障體系中充分發揮應有的作用，迫切需要展開深入研究。三是開展對保險業發展方向的探索，提高保險業發展趨勢的預判能力。比如，保險業的創新問題，如何圍繞我國經濟和社會生活的重大變化，圍繞城鄉居民的消費習慣和消費熱點，圍繞國家宏觀經濟政策和產業政策調整，加大產品創新力度，需要不斷加強保險理論研究。

　　第三，要在學術影響上有新突破。學術影響力是理論研究能否獲得相應資源支持的重要因素。發揮理論研究的積極作用，必須不斷增強保險理論研究的滲透力和影響力。一是要通過建立一套有利于整合研究力量的制度，調動各方面保險政策理論研究的積極性、主動性和創造性。目前，保監會已經建立了部級研究課題制度，這不僅有利于在全行業營造調查研究、不斷學習的濃厚氛圍，而且將吸引更多的行業外研究資源參與保險理論研究，增強保險理論研究的整體實力和影響力。下一步，將逐步建立起包括課題管理、優秀研究成果評比表彰等一系列相關制度，充分發揮制度建設對保險理論研究的規范和促進作用。二是通過搭建一個有利于加強保險理論研究的平臺，促進研究成果的宣傳和推廣。加強公司研究部門與監管研究部門、學術研究部門之間的溝通和交流，提高研究工作的效率，擴大保險理論研究的影響。

　　第四，要在人才建設上有新突破。做好保險理論研究，關鍵在于人才。要盡快提高保險理論研究的水平，必須盡快提高保險理論研究人才隊伍的素質。一是要鼓勵和吸引高素質的人才加入到保險理論研究的隊伍中來，以多種方式為保險理論研究服務。要推進建立開放、靈活的人才配置機制，鼓勵人才合理流動，形成優秀人才脫穎而出、人盡其才的良好機制，建立一支知識結構、年齡結構、能力層次合理的人才梯隊，促進保險理論研究工作可持續發展。二是要加大對保險理論研究隊伍的培訓力度，加強與國外院校和學術機構的交流力度，建立完善的保險理論研究隊伍培訓體系和培訓制度，增強理論研究隊伍發展后勁，培養理論研究后備骨干力量。三是要加快保險業博士后工作站的建設與發展。我國保險業共有四個企業博士后工作站，聚集了各方面高水平的保險理論研究人才，對金融保險市場發展的戰略性、現實性以及前瞻性重大課題進行了深入研究，為設站企業及整個金融保險業的發展做出了積極貢獻。目前，保監會也正在申報建立博士后工作站。下一步，要繼續為博士后人員營造良好的工作和學習環境，充分發揮他們的聰明才智，提高科研和創新能力，加快科研成果轉化應用，為保險業的發展積蓄和儲備高端人才。

　　最后，預祝本屆論壇取得圓滿成功，謝謝大家。

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