2007年8月14日

　　在全行業的共同努力下，中國保險業償付能力監管標準委員會正式成立了！

　　償付能力監管標準委員會的成立，是保監會黨委貫徹落實科學發展觀、為實現保險業又好又快發展所做出的一項重大舉措和戰略部署，標志著我國償付能力監管標準建設進入了一個新的歷史階段，對于提高我國償付能力監管水平，推動保險公司加強內部風險管理，促進保險業做大做強，發揮保險業在我國社會主義和諧社會建設中的作用，都具有十分重要和深遠的意義。在此，我代表保監會黨委，向委員會的成立和各位委員表示熱烈的祝賀！

　　十六大以來，在黨中央、國務院的正確領導下，保監會以“

三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，堅持兩手抓：一手抓發展，始終將發展作為第一要務，保險業實現了跨越式的發展、高質量的發展，在國民經濟和社會發展中的作用越來越大；二是抓監管，始終把風險防范作為生命線，不斷加強償付能力監管，實現了又好又快發展。保監會從2003年發布《保險公司償付能力額度及監管指標管理規定》以來，償付能力監管邁出了實質性步伐，我們堅持邊干邊學、不斷探索，按照統籌規劃、夯實基礎、循序漸進、分步實施的工作思路，將國際保險監管經驗和我國保險業的發展實際相結合，初步建立了順應國際發展趨勢、符合我國國情的償付能力監管體系，償付能力監管工作取得了長足的進步。在監管標準方面，我們陸續研究制定并發布實施了13項償付能力監管標準，搭建起了償付能力監管標準的框架體系，同時與國際趨勢相符的風險資本、保險集團等監管標準的研究也取得了階段性成果。在工作機制方面，保監會內部分工協作的償付能力監管機制正在形成，保險公司經營決策中的資本約束機制也已初步建立。在人才隊伍方面，熟悉國際償付能力監管理論的專業人才逐步增多，理論研究和實踐應用型人才不斷涌現�？傮w來說，經過近幾年的不懈努力，償付能力監管的理念和知識得到了普及，全行業對償付能力概念有了較深刻的認識，償付能力監管的制度基礎和外部環境也有了明顯的改善。償付能力監管標準委員會的成立，順應了保險業發展和監管的時代要求。

　　制度、機制和執行力是償付能力監管的三個核心要素，其中，制度是基礎，機制是保證，執行是關鍵。償付能力監管標準委員會作為償付能力監管制度建設的專業咨詢機構，其職責是對償付能力監管標準的重大技術問題提供咨詢和論證。委員會的成立，一是有利于增強償付能力監管標準制定的科學性。委員會具有廣泛的行業代表性，能夠動員和聚集各方面的力量參與監管標準的制定，集思廣益，共謀良策，使監管標準的制定更加科學、合理，更能適應促進保險業發展和防范風險的需要，使償付風險能夠更加及時、科學地被量化和監測。二是有利于完善償付能力監管機制。委員會是標準制定的咨詢機構，同時也是一個交流的平臺，可以實現保監會內部各職能部門之間、監管機構與被監管機構之間、理論界和實務界之間的多向互動。通過委員會，可以增進保監會各部門之間的理解，及時改進內部分工協作機制；通過委員會，監管機構可以及時地了解到公司發展中遇到的問題和存在的風險，采取有效措施防范和化解風險；通過委員會，可以更好地將理論與實踐相結合，發揮理論對實踐的指導作用，為監管機制的改進提供堅實的理論基礎。三是有利于提高償付能力監管的執行力和約束力。全行業通過參與監管標準的制定，可以對監管規則有更加深刻的理解和認識，增強貫徹落實的自覺性和主動性，從而提高償付能力監管的執行力和約束力。隨著時間的推移，相信委員會的成立會對保險業發展產生深遠的影響。

　　保險業的發展正處在一個關鍵的歷史階段，既是難得的戰略機遇期，也是嚴峻的矛盾凸現期。經濟和社會的發展對保險業提出了更高的要求，黨和政府也對保險業寄予厚望。保險業要實現又好又快發展，就必須繼續堅持促發展和防風險兩手抓的方針。償付能力監管是保險監管三支柱的核心，是防范和化解保險業風險、保護保單持有人利益的有力保障，是強化公司資本約束、促進管理水平提升的重要動力，是推動保險公司從粗放式經營向集約化經營轉變、從不計成本和效益向注重企業利潤增長轉變的有效手段，無論是促發展還是防風險，償付能力監管都非常重要。因此，在當前保險業發展的形勢非常好，而發展的任務又非常繁重的情況下，我們強調加強和改善償付能力監管是非常必要和非常及時的，具有非常重要的現實意義。在這方面，償付能力監管標準委員會責任重大，任務艱巨。在這里，對新成立的委員會，我想提三點希望：

　　一是要始終堅持以科學發展觀為指導�？茖W發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。對于保險業而言，堅持科學發展觀，就是要緊緊圍繞發展這一主題，以被保險人利益為本，從建設社會主義

和諧社會的全局出發，實現保險業的全面協調可持續發展。因此，我們在工作中不能簡單地就監管標準論監管標準，而一定要牢牢把握科學發展這條主線，堅持“兩手抓”，解放思想、開拓視野，站在我國保險業發展和全面建設小康社會的全局高度去研究、思考我國償付能力監管標準建設問題。

　　二是要勤勉盡責、實事求是。各位委員在所在單位都擔任著一定的領導職務，日常工作非常繁忙，我希望你們能夠盡職盡責地對待委員會的各項工作，廣泛討論，增進理解，團結協作，對償付能力監管標準建設提出高質量的專業意見。雖然委員來自不同的單位或部門，但都是行業的代表，因此，你們的意見不能僅僅從所在機構的立場和利益出發，要既體現自身的工作和機構背景，更以專家的身份，客觀、中立地發表專業意見，維護償付能力監管標準的科學性和公正性。

　　三是要堅持學習、與時俱進。償付能力監管標準是門大學問。要制定科學合理的監管標準，既要吃透國外發達國家的先進經驗和做法，又要充分了解我國國情；既要符合保險業發展初級階段的實際，又要具有一定的前瞻性，代表行業未來正確的發展方向，引領行業的發展。各位委員都是償付能力監管標準研究領域的專家，在保險業日新月異發展的新時期，希望你們能夠堅持學習、與時俱進，不斷提高自身的專業水平和政策咨詢能力。

　　償付能力監管標準建設是全行業的共同事業，正如過去我們取得的成績得到了全行業的支持一樣，今后償付能力監管標準建設工作依然需要全行業的參與和支持，需要凝聚全行業的力量和智慧。因此，全行業都應當積極參與、支持我國償付能力監管標準的研究、制定和實施工作。我相信，只要有全行業的大力支持和積極參與，委員會的工作一定會越做越好，償付能力監管標準一定會越來越完善，保險業一定會實現又好又快發展。