李 明

　　今年，上海中燃船舶燃料有限公司希望通過增加保費支出,將每艘油輪的保額由300萬元上調至500萬元，卻沒想到找不到愿意承保的公司。人保的業務員表示不能調整保額上限；太保則表示不能單獨投保油污責任險。公司也考慮找船東互保協會投保，可擔心協會對船東要求較嚴、核保程序多、費率透明度低，雙方也未能達成合作。

　　該公司相關負責人表示，上海油污責任險強制7年以來，船舶溢油污染的各項損失金額逐年上升，僅執法部門的罰款就翻了好幾十倍，唯獨保險金額卻遲遲沒有得到調整。

　　保險公司為何對待油污責任險如此消極？主要原因在于油污責任險是一個風險較大的險種，盡管通過強制政策，投保船舶的數量不斷增加，可一次事故動輒百萬元、千萬元的賠償，仍讓保險公司承保時縮手縮腳，寧可維持較低的保額。

　　近幾年，我國發生多起重大船舶污染事故，包括上海黃浦江貨輪被撞溢油事故、珠江口“地中海伊羅娜”號集裝箱船碰撞溢油事故和大連新港“阿提哥”號超級油輪擱淺溢油事故等。從1973年至2006年，我國沿海共發生大小船舶溢油事故2635起，其中溢油50噸以上的重大船舶溢油事故69起，總溢油量約3.7萬噸。海洋油污事件造成的損失極為巨大，不僅導致巨額的直接經濟損失，還會給環境以及捕魚、旅游等行業帶來毀滅性的影響。

　　1978年，美國標準石油公司的超級油輪“艾莫科?凱迪斯”船舵失去控制，隨后在法國布列塔尼海岸擱淺。事故直接導致價值2400萬美元的原油溢入海中，形成一條寬18海里、長80海里的海上油河。據統計，此次溢油污染事件的直接經濟損失達1億多美元。

　　在航運發達國家，船東普遍通過購買油污責任保險，來轉嫁溢油事故發生后的損失。同時,很多國外的港口都對船舶的油污責任保險有明確的強制要求，沒有相關油污責任保險的船舶將被拒絕入港。2000年2月，上海海事局出臺了《關于對上海港供油船舶進行整頓的通知》，規定港內供油船必須投保油污責任保險后，才能領取“上海港供油作業許可證”。

　　目前，國內承保船舶油污責任保險的保險公司僅有三家，分別是人保、太保和大地。另外，中國船東互保協會也能夠承辦該項業務。然而至今為止，保險公司對開展油污責任險的態度都相當謹慎。

　　據悉，我國油污責任保險主要承保以下5方面損失：由于被保險船舶上的油泄漏而造成水域的污染，被保險人采取合理措施清除或減少污染而支出的費用；補償政府有關部門為防止或減輕上述損害而支出的合理費用；由于被保險船舶上的油泄漏而造成對第三者的污染損害，被保險人在法律上應負的賠償責任；執法機構依法因油污而對被保險船舶的罰款；被保險人為保險人全部或部分承保的責任或費用而支付的經保險人事先同意的有關法律訴訟費用。

　　交通部海事局常務副局長劉功臣表示，我國擁有18000多公里的大陸海岸線和眾多的島嶼，水上交通在經濟社會發展中占據重要地位。2006年，航行于我國沿海水域的船舶約460萬艘次。其中各類油輪約16萬艘次，平均每天400多艘次。隨著我國石油戰略儲備計劃的實施，將有更多的國外油輪加入進來，使原本就十分繁忙的海上通航環境更趨復雜，海上