證券時報記者 徐 濤

　　本報訊 十六大以來，我國保險業發展速度明顯加快、發展質量逐步提高、服務領域不斷拓寬、發展環境更加優化、社會影響日益擴大，在實現又好又快發展目標上邁出堅定步伐。

　　行業發展邁上四大臺階

　　近年來，保險業保持了較快的發展勢頭。一是市場規模不斷擴大。2002年以來，保險業務年均增長速度保持在16%左右，2006年全國保費收入達到5641億元，是2002年的1.8倍。今年1-8月，全國保費收入4683.5億元，同比增長22.6%。

　　二是行業整體實力明顯增強。目前，保險業總資產達到2.53萬億元。從1980年恢復國內業務到2004年初，保險業積累第一個1萬億資產用了24年，積累第二個1萬億資產僅用了3年。保險業資本金總量超過2000億元，是2002年的5.6倍。

　　三是市場主體結構日益優化。目前我國有保險公司102家，其中中資公司61家，外資公司41家，比2002年增加了60家。同時，專業保險中介市場從無到有，目前有專業保險中介機構2256家，初步形成了功能相對完善、分工比較合理，公平競爭、共同發展的保險市場體系。

　　四是國際差距逐步縮小。2006年我國保費收入世界排名第9位，比2000年上升了7位，國際排名平均每年上升1位。

　　體制改革取得三項突破

　　保險公司改制上市所產生的制度變革效應，成為推動保險業發展的強大動力。一是建立了現代保險企業制度。完成了國有保險公司股份制改造，目前，除經營政策性業務的出口信用保險公司外，所有中資保險公司都采取了股份制的組織形式。二是完善了保險公司治理結構。制定了《關于規范保險公司治理結構的指導意見（試行）》及配套制度，建立起規范的保險公司法人治理結構。通過引入戰略投資者，優化股權結構，強化股權約束，股東更加關注公司發展，董事會更加專業化，管理層更加職業化，初步形成了權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間的有效制衡機制。三是提高了保險公司競爭能力。中國人壽市值已躍居全球上市壽險公司第一位。在2007年《財富》雜志評選的

　　三方面構造保險監管新體系

　　一是現代保險監管框架初步建立。借鑒國際保險監督官協會核心監管原則，緊密結合中國實際，建立了以償付能力、公司治理結構和市場行為監管三支柱的現代保險監管框架。

　　二是防范風險的五道防線基本形成。以公司治理和內控為基礎、以償付能力監管為核心、以現場檢查為重要手段、以資金運用監管為關鍵環節、以保險保障基金為屏障，構筑了防范風險的五道防線，從事前防范、事中控制和事后化解三個環節，形成了防范化解風險的長效機制。

　　三是市場化的風險自救機制逐步完善。建立和完善保險保障基金制度，率先在金融業建立起市場化的風險自救機制。截至2007年6月底，保險保障基金規模達到88億元。通過這一制度，能夠在保險公司出現風險損失時，由保險保障基金對被保險人的損失進行必要的補償，最大限度地保護被保險人利益，減輕對社會造成的負面影響。

　　此外，保險業緊緊圍繞黨和國家的中心工作，把不斷擴大保險覆蓋面、更好地服務經濟社會發展作為首要任務。許多業務領域從無到有、從小到大，過去保險業險種結構單一、服務能力較弱的情況有了比較明顯的改善，有力地促進了