記者 方華

　　10月9日，作為《保險營銷員管理規定》的配套措施，《保險營銷員誠信記錄管理辦法》予以公布。今后，涵蓋表彰獎勵記錄、違法違規記錄、投訴記錄這三項內容的保險營銷員誠信記錄，將于中國保監會指定的媒體和網站上公布，以便公眾查詢和監督。

　　另在保監會指定網站iir.circ.gov.cn上，除保險營銷員《保險代理從業人員資格證書》、《保險營銷員展業證》(身份證件號碼除外)登記信息外，其誠信記錄信息亦將統一披露。

　　據《2007年上半年保險中介市場發展報告》顯示，截至今年6月底，全國保險營銷員達到172.8萬人，其中壽險營銷員151.4萬人，產險營銷員21.4萬人，這些保險營銷員持證率高達98.95%。

　　作為連接產品和消費者、企業和市場之間的重要紐帶，數量龐大、素質參差不齊的保險營銷員隊伍一直以來被視作保險業監管的最薄弱環節。自保監會制定和頒布《保險營銷員管理規定》以來，有關保險營銷員隊伍的規范化管理逐步走入正軌，不僅表現為持證上崗率的大幅提高，更落實在銷售環節的具體規定和特殊產品的業務培訓。如針對投連險產品持續熱銷的局面，監管機構專門下發了《關于加強投資連結保險銷售管理有關事項的通知》，對銷售環節作出多項具體而微的規定，以防范銷售誤導行為。

　　9月27日，《關于加強保險中介業務管理防范保險詐騙的通知》和《關于規范保險營銷團隊管理的通知》同時下發，后者不但強化營銷人員持證上崗、團隊管理、增員管理、押金管理、崗前培訓及后續教育培訓等環節的管理規范，還就維護保險營銷人員計酬制度知情權作出特別規定，以維護保險營銷人員的合法權益。

　　另一個數字不容忽視。“目前，保險公司發展到113家，保險專業中介機構2256家，保險兼業代理機構137922家。”在9月13日召開的中央國家機關“為民、務實、清廉”主題教育實踐活動情況交流會上，保監會主席吳定富透露了這一數字。和100多家保險市場主體相比，數量龐大的保險中介市場，其規范化管理是誠信建設的難點和要點。隨著一系列規章制度如《保險代理機構管理規定》、《保險經紀機構管理規定》、《保險中介從業人員繼續教育管理暫行辦法》等陸續出臺，保險業已定期開展誠信評議和信用講評，對保險公司誠信狀況進行綜合性評估，包括建立“黑名單”制度，對存在嚴重違法違規和失信行為的從業人員嚴加處罰。

　　據吳定富介紹，今年上半年，監管機構共派出775個檢查組，對保險公司分支機構和保險中介機構共809個單位進行了現場檢查，依法對351家機構和205人給予了行政處罰。據悉，監管部門正在督促行業協會制定《保險行業誠信公約》。

　　顯然，在保險業誠信建設中，龐雜的營銷員隊伍和中介機構的規范化管理，僅僅是一個必要環節。作為行業發展的一項基礎性工作，以維護被保險人利益、促進行業健康可持續發展為目標的誠信建設，已經體現在承保、服務、理賠、銷售等各個環節。如監管機構已經通過完善行業服務標準、推行保單售后100%回訪制度、提高理賠效率、試點小額糾紛調解機制等措施著力解決理賠中存在的失信問題。

　　“誠信問題是困擾保險業的一道難題，也是社會誠信問題在保險業的綜合體現。”在今年全保會上，吳定富一度坦陳，盡管近年來在加強誠信建設方面已經采取了一些措施和取得一定成效，但不講誠信的問題仍然相當程度地存在，重點表現在理賠難和銷售誤導上。

　　“保險事故發生后，部分保險公司不按合同約定，找出種種理由惜賠、拖賠、欠賠，甚至無理拒賠，‘承保容易理賠難’并未得到根本扭轉。”吳定富當時指出，除銷售環節存在故意隱瞞保險合同重要信息、不充分說明“除外責任”、誘導投保人不履行如實告知義務等現象外，在一定程度上還存在保險市場主體弄虛作假、數據失真、報表不實、賠案造假等違法違規行為。

　　不可否認，誠信建設能否取得實效，將波及到整個行業的健康可持續發展，事關整個行業的公信力。與此同時，也是考量一家企業在承保、服務、理賠、銷售等環節管控能力的高低。隨著保險需求的快速增長和保險業務的迅速擴張，以維護被保險人切身利益為出發點的誠信經營，會成為一個日益重要的杠桿，推動保險業在以幾何式速度增長的上升階段尋找到穩定、健康的發展路徑。