建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系已成為我國(guó)重要任務(wù)之一，怎樣完成這個(gè)任務(wù)？借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)成為其中一個(gè)重要選擇。始于去年的“中國(guó)-歐盟社會(huì)保障改革合作項(xiàng)目”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“合作項(xiàng)目”）目前進(jìn)展順利，今年年底，國(guó)際專(zhuān)家組將結(jié)合中國(guó)政府和勞動(dòng)和社會(huì)保障部重點(diǎn)推進(jìn)的工作，全面開(kāi)展政策研究工作，拿出研究成果。這是記者從22日在北京舉辦的“中國(guó)社會(huì)保障論壇2007”上獲悉的。

　　該項(xiàng)目為期5年，期間將借鑒歐盟在社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面、基金支撐能力以及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的管理等方面的經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)在這方面的政策開(kāi)發(fā)能力和管理水平。

　　我國(guó)在確定到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系后，就一直在調(diào)整今后的社會(huì)保障政策以適應(yīng)未來(lái)的需要和發(fā)展。同樣，提高社會(huì)保障水平也是歐盟的基本目標(biāo)之一。從去年4月起，勞動(dòng)和社會(huì)保障部正式啟動(dòng)中歐合作項(xiàng)目，此項(xiàng)目的內(nèi)容涉及擴(kuò)大

養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理等30多個(gè)課題。

　　該項(xiàng)目活動(dòng)內(nèi)容主要包括社會(huì)保險(xiǎn)政策研究和能力建設(shè)。據(jù)歐盟駐華代表團(tuán)大使安博介紹，項(xiàng)目開(kāi)展至今已取得了部分成果，項(xiàng)目啟動(dòng)期也順利通過(guò)了歐盟委員會(huì)評(píng)估。

　　目前，歐盟已在開(kāi)放協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌下，建立完善了社會(huì)保障體系。面對(duì)社會(huì)保障問(wèn)題及挑戰(zhàn)，歐盟各個(gè)成員國(guó)也都達(dá)成了共識(shí)，在養(yǎng)老保險(xiǎn)、衛(wèi)生保健和長(zhǎng)期護(hù)理等社保領(lǐng)域，歐盟各個(gè)成員國(guó)均以開(kāi)放協(xié)調(diào)機(jī)制作為統(tǒng)籌的基礎(chǔ)。

　　而這種開(kāi)放協(xié)調(diào)機(jī)制，是推動(dòng)社會(huì)融合的新型補(bǔ)充機(jī)制。就養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，在此機(jī)制下，最終有足夠支付的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，達(dá)到財(cái)政可持續(xù)發(fā)展和養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的現(xiàn)代化。而在

醫(yī)療保險(xiǎn)和長(zhǎng)期護(hù)理方面，此機(jī)制會(huì)確保平等參與醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃的機(jī)會(huì)，確保可靠和高質(zhì)量的醫(yī)療保障以及確保衛(wèi)生保健系統(tǒng)的財(cái)務(wù)可持續(xù)性。

　　我國(guó)與歐盟的合作，就是要從他們的先進(jìn)制度中借鑒經(jīng)驗(yàn)，以發(fā)展我國(guó)資金充足、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。

　　據(jù)了解，合作項(xiàng)目為期5年，項(xiàng)目分政策開(kāi)發(fā)和政策實(shí)施兩期執(zhí)行。目前，政策開(kāi)發(fā)研究工作已全面啟動(dòng)。國(guó)際專(zhuān)家組已初步完成了社會(huì)保險(xiǎn)基金管理模式、國(guó)家反欺詐戰(zhàn)略、人力資源管理4個(gè)專(zhuān)題的政策研究開(kāi)發(fā)的前期調(diào)研工作，并將于近期提交相關(guān)研究報(bào)告。

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　　社會(huì)保險(xiǎn)法立法時(shí)機(jī)已成熟

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平22日表示，社會(huì)保險(xiǎn)法立法時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，當(dāng)前要進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)法立法進(jìn)程。

　　田成平在中國(guó)社會(huì)保障論壇上表示，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)等重要法律還未制定，社會(huì)保障實(shí)際工作中缺少法律依據(jù)或可依據(jù)的法律層次不夠。經(jīng)過(guò)多年探索，我國(guó)社會(huì)保障體系框架已基本形成，將被實(shí)踐證明行之有效的政策措施上升為法律的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

　　國(guó)務(wù)院法制辦副主任郜風(fēng)濤在論壇上介紹說(shuō)，目前正在制定的社會(huì)保險(xiǎn)法將規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)的不同險(xiǎn)種、人員適用，以及基金的征收、管理、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督等，將盡快提請(qǐng)人大審議。商報(bào)記者 鄧琳

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社保基金已超4000億

　　全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)副理事長(zhǎng)王忠民22日透露，截至今年6月底，全國(guó)社保基金規(guī)模按市值計(jì)算已經(jīng)超過(guò)4000億元。

　　王忠民在中國(guó)社會(huì)保障論壇上透露，全國(guó)社保基金建立以來(lái)，按時(shí)間加權(quán)計(jì)算，累計(jì)年均實(shí)現(xiàn)收益率3.89%，累計(jì)年均經(jīng)營(yíng)收益率6.88%，分別是同期年均通脹率的2.84倍和5.02倍。

　　今年上半年，全國(guó)社保基金實(shí)現(xiàn)收益率15.2%，經(jīng)營(yíng)收益率達(dá)21.01%。截至6月底，全國(guó)社保基金按時(shí)間加權(quán)計(jì)算，累計(jì)經(jīng)營(yíng)收益1479億多元。