-　中國保監會副主席　周延禮

　　大力推進科技保險發展具有重要意義

　　加快推進自主創新，建設創新型國家是黨和國家在新的歷史階段提出的宏偉目標，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。保險作為市場化的風險轉移機制、社會互助機制和社會管理機制，與具有高風險特征的科技創新活動具有內在的契合性和互補性。大力推動科技保險創新發展具有十分重要的意義。

　　第一，大力發展科技保險，能夠為企業推進自主創新，實現可持續發展提供有力保障。目前我國的創新條件、創新能力、政策環境等還處于相對較低水平，我國的自主創新能力還遠遠不能滿足經濟、社會發展的需要。保險是市場經濟條件下風險管理的基本手段。科技企業引入保險機制，進行風險管理，能夠解除企業創新后顧之憂，促進自主創新能力的提升，增強科技企業的發展活力。

　　第二，大力發展科技保險，能夠擴大市場需求，有利于實現保險業做大做強和又好又快發展。科技保險的發展，必將促進科技發展和經濟繁榮。科技的發展、國家綜合國力的增強和人民生活的富足又將刺激保險需求，有利于提高保險的深度和廣度。同時，也必將帶動信息技術、管理技術不斷升級，從而促進保險公司不斷提高經營管理效率和服務水平。

　　第三，大力發展科技保險，能夠提升科技企業信用條件，優化對外貿易結構。為科技企業提供出口信用保險服務，一方面能夠為科技企業采取多樣化結算方式創造條件，有利于降低成本，提高出口競爭力；另一方面可以提升科技企業信用條件，申請融資更加便利，有效緩解企業尤其是中小型高新技術企業的資金緊張狀況。同時，科技企業發生風險損失時，可以得到及時的經濟補償，確保企業運營安全。

　　保險業持續健康發展為服務自主創新戰略奠定了堅實基礎

　　近幾年，特別是今年以來，保險業深入貫徹科學發展觀，認真落實全國金融工作會議和《國務院關于保險業改革發展的若干意見》精神，深化改革，努力擴大保險覆蓋面，不斷提升服務水平和風險防范能力，實現了又好又快發展。

　　一是發展速度明顯加快，全行業整體實力邁上新臺階。今年上半年，全國原保險保費收入達到3718.3億元，同比增長了20.7%，是三年來同期發展的最快速度。賠款與給付達到1157.2億元。截至2007年6月底，保險資金運用余額達到2.31萬億元，實現資金運用收益1374億元，同比增長2.6倍，總資產超過了2.5萬億元。

　　二是體制機制改革逐步深化，社會影響力不斷擴大。主要保險公司重組改制取得突破，保險市場體系不斷完善。中國人保、中國人壽、中國平安等5家保險公司在境內外成功上市，中再集團和太保集團整體改制工作進展順利。中國人壽參股廣發銀行和中信證券，中國平安收購深圳市商業銀行，保險公司綜合經營試點穩步推進。

　　三是業務發展協調性增強，服務經濟社會全局的能力不斷提高。政策性農業保險取得突破，責任保險、商業養老保險等發展的政策環境進一步優化。保險公司業務質量不斷改善，盈利能力持續提高。區域發展的協調性增強，西部地區保險業發展速度持續高于全國平均水平。

　　總的來看，保險業發展目前正處于歷史上的最好時期。我們相信，隨著保險業的持續、健康、快速發展，保險業服務國民經濟各行業發展的能力和水平將進一步增強，對服務科技企業自主創新必將提供更加有力的支持。

　　進一步落實相關政策 推動科技保險創新發展

　　為積極落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006～2020)》，服務建設創新型國家戰略，去年保監會與科技部聯合下發《關于加強和改善對高新技術企業保險服務有關問題的通知》，出臺了相關政策，采取多種措施推動科技保險創新發展。

　　一是加強政策支持，優化業務發展的外部環境。經與

國家稅務總局協商，明確科技保險保費支出納入企業技術開發費用，享受國家規定的稅收優惠政策，在企業所得稅稅前按150%加計扣除。根據科技企業關鍵研發人員素質高、數量少的特點，保監會允許關鍵研發人員團體保險可突破有關團險人數的比例要求，達到投保人數即可投保。對出口信用保險，在限額審批方面，同等條件下實行限額優先；在保險費率方面，給予規定的最高優惠。

　　二是創新發展模式，探索并實踐通過財政科技投入引導業務發展。為更好地發揮科技保險的風險保障作用，保監會與科技部共同確定，發展科技保險應堅持政策支持與市場推動相結合的原則，積極探索并實踐通過財政科技投入引導推動科技保險發展的新模式，在國家高新技術產業開發區、保險創新試點城市和火炬創新實驗城市中選擇試點地區，開展科技保險發展新模式試點。

　　三是推動產品開發，發布首批科技保險險種。在保監會和科技部組織推動下，華泰財產保險股份有限公司和中金保險經紀公司積極努力，經過實地調研和反復論證，并充分借鑒美國ACE保險公司等國際經驗，針對科技創新活動的特殊屬性和高新技術企業的特殊風險，共同設計了高新技術企業產品研發責任保險、關鍵研發設備保險、營業中斷保險、出口信用保險、高管人員和關鍵研發人員團體健康保險和意外保險等第一批6個科技保險險種。

　　科技保險工作也得到了各級地方政府、地方科技部門、地方保監局、保險機構和科技企業的積極響應，很多地方都結合本地實際，創新工作思路，采取了一些切實可行的措施推動科技保險發展，取得了進展，積累了經驗。

　　第一批試點城市的確定，是保險業與科技界以及地方政府創新發展科技保險新模式的成功合作，為科技保險的發展創造了良好的工作機制。希望參與試點的各保險機構要抓住機遇，進一步落實相關政策，加強與各級地方政府和科技主管部門的溝通協調，及時匯報工作進展情況，認真總結經驗，不斷拓寬服務領域，努力提高管理水平，切實改進服務質量。-