7月6日，山東省政府召開全省政策性農業保險試點工作會議，確定在去年3個地市開展政策性農業保險試點的基礎上，進一步把試點擴大至全省。

　　一、 前期試點工作進展順利

　　去年10月，山東省正式啟動政策性農業保險試點工作，省政府辦公廳、財政廳分別下發《關于開展政策性農業保險試點工作的通知》和《政策性農業保險試點財政補貼資金結算暫行辦法》，確定在章丘市、臨清市、壽光市開展小麥、玉米、蔬菜大棚和奶牛4個險種的政策性農業保險試點，并明確了保費補貼政策。截止目前，3個試點市共承擔政策性農業保險責任6.8億元，實現保費收入718萬元，支付賠款400余萬元，惠及農戶達3.5萬戶。試點工作的順利開展，在全省產生良好的示范效應。東營、威海、淄博等市自行開展了地方政策性農險業務，開展商業性農險業務的保險公司由1家增加到4家。今年1－5月，全省農業保險保費收入達1253.56萬元，同比增長1466.18%。

　　二、今年政策性農業保險試點的總體安排

　　今年，山東省決定進一步擴大試點范圍和險種，增加財政扶持資金，調整試點政策，全面開展政策性農業保險試點工作。

　　（一）試點地區：由去年的3個縣（市）增加到20個，全省16個地市（不含青島）均有試點。

　　（二）試點險種：由去年的4個增加到8個，主要包括小麥、玉米、瓜菜、棉花、蘋果、肉牛羊、奶牛、生豬等。除小麥為必選險種外，各試點縣（市）可再選擇1-2個險種進行試點。

　　（三）承保公司：確定人保財險山東省分公司和中華聯合財產保險山東分公司為承保單位。

　　（四）制度框架:

　　政策扶持機制。省財政安排2500萬元資金支持試點工作，扶持政策包括：一是對投保農戶給予保費補貼，補貼比例按照種植業險種補貼50%、養殖業險種補貼40％的原則確定。補貼資金由省、市、試點縣（市）按比例分擔，根據試點地區財力狀況分為三類：列入30名經濟強縣的試點地區，三級分擔比例為2：3：5；列入30名欠發達縣的試點地區，分擔比例為5：3：2；其它地區分擔比例為3：3：4。有條件的市可以適當提高市級財政分擔比例。二是省財政按承保公司當年政策性農業保險保費收入的一定比例，給予經營費用補貼。三是為確保政策性農業保險可持續發展，各級財政建立農業巨災風險準備金，用于補貼大災之年的超賠部分。四是對農業保險免征營業稅。五是試點縣（市）制定鼓勵措施，推動承保公司發展農房保險、農機保險等多種農業保險業務，通過擴大經營規模，建立起政策性農業保險業務的補充機制，以險養險，提高抗風險能力。

　　保險運作機制。一是承保公司的工作職責：承擔政策性農業保險的產品設計、宣傳承保、防災防損、災后理賠等服務，按照市場化原則，自主經營，自負盈虧。二是賠付責任：正常年景下，承保公司按照保險合同履行賠付責任；當試點縣（市）出現農業巨災損失時，經省試點工作小組辦公室確定，賠付總額實行3倍封頂，即最高賠償總額按承保公司當年全省政策性農險保費收入的3倍封頂；鼓勵承保公司建立再保險機制，提高抗風險能力。三是業務管理：承保公司對政策性農業保險業務單獨設賬，單獨核算，加強管理。

　　服務保障機制。在試點縣（市）建立由農業、畜牧等專業技術人員為主的技術保障組織，為試點工作提供防御（防治、防控）、搶救、補救、恢復生產的技術指導和災后定損理賠等服務保障。有條件的地區可以探索委托社會中介機構，負責政策性農業保險業務的運作維護等工作。

　　監督管理機制。保險監管部門對政策性農業保險商業化運作全過程進行監管，財政部門對保費補貼資金的使用情況進行監督管理，試點縣（市）財政、