近日，財政部和國稅總局聯合下發了第十八批一年期以上返還型人身保險產品免征營業稅的名單，這次包括平安養老、陽光財產險、人保健康險等非壽險公司共37家保險公司加入免征營業稅“大軍”，超過500個壽險、健康險、短期意外險等人身險產品免征5%的營業稅。

    業內人士分析，今年多達1200種人身險產品獲得國家稅收政策的優惠，以鼓勵保險業的發展，已經反映出目前整個保險產品銷售受資本市場影響出現銷售不景氣。

    保險產品難賣稅收優惠施惠保險業

　　一家壽險公司負責人對記者表示，由于資本市場的影響，

證券、基金、銀行

理財產品幾乎成為投資理財市場上的三大主力，而諸如保險、信托、國債等成了乏人問津的產品，尤其是普通的壽險產品，更是提前遇到“嚴冬”，退保也成了保險公司的一大景觀，大城市的市民為獲取更多的投資收益，選擇退保入市。

    面對此情形，記者從國家稅務總局了解到，在近期，該局還下發了《關于保險企業發生與退保業務相關傭金支出稅前扣除問題的通知》，對退保業務相關傭金支出的稅前扣除規定做了調整。

    據悉，《通知》明確了保險公司退保業務發生之前已實際支付的與退保業務相關的傭金，準予在企業所得稅前扣除；退保業務發生之后再支付與該退保業務相關的傭金，不得在企業所得稅前扣除。而這條規定比此前《國家稅務總局關于金融保險企業所得稅有關業務問題的通知》第二條第二款“對退保收入的傭金支出部分，不得在稅前扣除”的規定寬泛了很多。

    國稅總局對此表示，由于部分保險公司與地方稅務機關對 “對退保收入的傭金支出部分，不得在稅前扣除”的理解存在分歧，導致在稅收征管過程中產生糾紛。

    《通知》的有關內容，更加符合保險公司成本費用支出的實際情況。《通知》的下發執行，有利于減少稅收征管中的稅企糾紛，提高稅務機關稅收征管和保險公司納稅申報的效率；將促使保險公司進一步加強企業內部管理，規范傭金支出行為；也將在一定程度上減輕保險公司所得稅負擔。

    保險產品受惠能否帶動銷售難料

　　中共國家稅務總局黨校副教授韓曉琴在接受采訪時表示，在大部分壽險公司經營不景氣的同時，財政部和國家稅務總局的措施在一定程度上能夠使得保險公司經營狀況不至于更壞，但這只是權益之計，根據以往國稅總局對保險產品免征營業稅的數量可以看出，在2004、2005、2006年間，每次批復的產品數量都不多，最多也就幾十個，而今年兩次就達1200個的規模，很少見。

    上海財經大學保險系一位教授則直接指出，保險產品受惠，一定程度是由于股市的影響，但是這并不能給帶動這些產品銷售，很多產品依然有可能被淘汰的危險，保監會此前也規定，對于保險公司開發的產品，如果在兩年內沒有銷售出去的就必須停止銷售。這么多產品的免征營業稅和退保支出可在稅前列支，對公司降低營運成本是有利的，但對產品本身而言，不能改變什么。

    滬上一家保險公司精算部負責人則表示，免去了5個百分點的稅率，對于保險公司的保險銷售來說，絕對具有積極的推動作用。營業稅種的取消必然會導致保險公司經營成本的降低，促進相關品種開發和銷售。友邦保險一位營銷員則告訴記者，按照慣例，成本降低了，消費者應該也是受惠者。

    業內專家：免稅是與國際接軌

　　根據我國稅法，對金融保險業提供的銷售服務行為要征收5%的營業稅，韓曉琴表示，財政部和國家稅務總局對如此大規模的保險產品進行免征營業稅，主要還是考慮到推動保險業發展，以進一步促進國家社會保障體系的完善的角度考慮。

    她分析，我國社會保障體系目前僅僅覆蓋政府機關和企業，不僅覆蓋率低，接受社保人數有限，而且企業一旦破產倒閉，就無力再對雇員承擔社保的功能。因此，在社保尚不足以保障大部分公民情況下，擴大商業社會保險是完善目前社保功能的有效舉措，因此，對部分保險產品免稅、加大商業保險的覆蓋率也就成為必然。

    記者從對這些免稅的保險產品發現，其中以醫療養老類的壽險產品居多，而西方發達國家大部分對這類產品都存在著免收、減收、遞延收三種方式。以澳大利亞為例，企業的雇員一般有養老金、雇主責任險、個人保險三種方式，這三個險種，政府收的是遞延稅，公民到65歲退休后領取養老金時，逐步遞延交納該品種的稅種，但保險公司銷售該險種時不需交納任何稅種。

    此前，中國人壽和險

平安保險的高層就曾向兩會提交過減免壽險營業稅以促進壽險業發展的議案。一家壽險公司負責人稱，這次財政部和國家稅務總局大規模免壽險險種的營業稅，是與國際接軌，乃大勢所趨。