據新華社電 中國保監會有關負責人22日針對社會公眾關心的機動車交通事故責任強制保險（以下簡稱“交強險”）敏感問題接受了記者采訪。該負責人首次明確就交強險為何保費高保障低、無責賠付有無法律依據、交強險費率要不要聽證、交強險是否存在“暴利”、保監會如何監管交強險、道路交通事故社會救助基金何時出臺等社會爭論焦點一一表態。

　　一問

　　與原商業性機動車第三者責任保險（以下簡稱“商業三責險”）相比，交強險為什么保費更高而責任限額卻更低呢？交強險目前總的責任限額僅6萬元，為何與其他國家和地區的死亡賠償標準相差甚遠？

　　答：不能將交強險的責任限額或價格與原商業三責險作簡單比較。二者由于法律基礎不一樣，在賠償原則、賠償范圍、賠償標準等方面存在本質區別，不具可比性。

　　目前交強險責任限額是6萬元，為2006年我國人均GDP的3.77倍，這個比值高于美國，低于日本、韓國，基本符合我國現階段經濟發展水平。根據國際經驗，責任限額水平將會隨著國家經濟發展從低到高逐步調整。根據我國經濟發展水平、道路交通狀況等條件，保監會將會按照《機動車交通事故責任強制保險條例》（以下簡稱《條例》）適時調整交強險責任限額。

　　二問

　　交強險除了對交通事故受害人的人身傷亡實行無責賠付外，對其財產損失也實行無責賠付，無故增加了投保人負擔。交強險這么賠有沒有法律依據？

　　答：《條例》關于交強險賠償原則的規定，是源于道交法第76條第一款，即“機動車發生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內予以賠償”。有兩層含義：一是在交強險責任限額內，不論被保險機動車是否有過錯、或過錯程度有多大，只要造成受害人的人身及財產損害，保險公司都要在交強險的責任限額內負責賠償。二是在交強險責任限額內，無論是造成人身傷亡還是財產損失都實行無過錯責任。也就是說，即使車與車之間發生交通事故且造成了車輛的損失時，任何一輛車的損失都可通過對方車輛的保險公司獲得賠償。

　　《條例》中的賠償原則秉承了上位法的立法原則，確定了交強險在責任限額內實行無過錯責任原則。

　　三問

　　據某地保監局統計顯示，該地區交強險保費入賬是支出的8倍以上，今年3月份交強險簡單賠付率僅為11.7％。可否認為，交強險整體賠付率非常低？

　　答：目前交強險實施僅十個多月，所有交強險保單的責任都未滿期，賠付數據尚不能準確反映交強險的真實經營情況。舉個例子，今天交了1000元保費，明天沒有發生賠款，不能就此認為保險公司賺了1000元或者賠付率是零，因為可能幾天后就發生幾萬元的賠付。

　　再有，判斷交強險賠付率高低不能簡單用“已支付的賠款”去比較“保費收入”。因為交強險保費收入必須根據《企業會計準則》計提各項準備金，包括未到期責任準備金、已發生已報告未決賠款準備金等，計提后才能準確核算交強險業務損益。

　　四問

　　有學者認為，法律授權國務院制定交強險相關辦法，該項授權卻被層層轉包，交強險立法主體從國務院最后變成中國保險行業協會，這違反了立法法。是這樣嗎？

　　答：保監會根據國務院授權履行有關行政管理職能。《條例》規定，交強險責任限額由保監會會同公安部、衛生部、農業部制定，交強險費率由保監會按照總體不盈不虧原則審批。因此，2006年6月19日，保監會向社會公布了交強險責任限額，并于同日批復了中國保險行業協會申報的交強險條款和費率方案。

　　五問

　　請問保監會審批交強險費率為什么不經過聽證程序？

　　答：聽證是好方法，但不是唯一方法。價格法明確規定保險費率不在“實行價格決策聽證的商品和服務”的范圍之內。

　　事實上，為確保費率水平的科學合理、費率厘定工作的公開透明，保監會在審批交強險費率方案過程中，以多種形式廣泛聽取了保險公司、不同車型代表、有關專業評估機構、有關部委、專家學者等各方面的意見和建議。

　　六問

　　不少公眾質疑交強險存在“暴利”，有位律師算了一筆賬：我國機動車保有量為1億多輛，按投保率80％計算，每年交強險保費收入能達800億元。但根據公安部門公布的交通事故數量，以交強險最高賠付6萬元計算，交強險每年最多賠200億元。扣除稅金等費用（合計不超過200億元），交強險一年賺400億元。

　　答：這種計算方式是不科學不準確的。去年下半年，經審計的全國交強險保費收入為218.7億元。而公安交管部門公布的道路交通事故數，不能簡單等同于交強險賠案數，保險賠案數實際上遠遠大于交通事故數。保險公司從事交強險業務實行與其他商業保險業務分開管理、單獨核算，交強險無論盈虧均不參與保險公司的商業利潤分配。

　　七問

　　保險公司會不會通過調整交強險準備金或將其他業務的經營費用計入交強險，人為造成交強險經營的虧損？保險公司委托中介機構銷售交強險，如何控制手續費成本？

　　答：為準確核算交強險的經營狀況，保監會制定了一系列配套制度，要求保險公司必須做到交強險與其他保險業務分開管理，準確核算交強險保費收入、營業費用和各項準備金。

　　保監會對于交強險這一法定強制險種，嚴格監管其中介手續費支付渠道及標準，目前規定交強險手續費支付的最高標準每單不能超過4％，遠低于商業險或其他行業各類手續費的支付標準。

　　八問

　　交強險目前實行全國統一價格，客觀上造成“好司機”替肇事司機“埋單”的事實。何時開始實行交強險費率與交通違法違章情況掛鉤呢？

　　答：保監會與公安部已經就《交強險費率浮動辦法》多次交換意見，研究制定了交強險費率浮動機制框架。同時積極推動雙方信息共享平臺的搭建工作，在部分有條件的省市開展了試點。交強險費率浮動機制將于今年7月1日起在全國統一實行，上年保單期滿續保交強險時將享受浮動費率。

　　九問

　　道路交通事故社會救助基金辦法何時才能出臺？救助基金主要從交強險保費收入中劃轉，是否增加了投保人負擔？

　　答：《條例》規定，在搶救費用超過交強險責任限額、肇事機動車未參加交強險和機動車肇事后逃逸3種情形下，由道路交通事故社會救助基金先行墊付交通事故受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用。

　　救助基金主要是從交強險保費收入中提取，客觀上確實給投保人增加了一定的負擔。