[主持人]:

　　大家好！很高興各位參加保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)布會(huì)，首先請(qǐng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人、保監(jiān)會(huì)主席助理袁力先生發(fā)布新聞。

　　[袁力]:

　　各位記者朋友們，大家早上好！感謝大家一直以來(lái)對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的關(guān)心和支持，今天召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，主要是向大家介紹當(dāng)前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范的基本情況。

　　今年以來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力拓寬服務(wù)領(lǐng)域、擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，著力深化保險(xiǎn)改革、完善體制機(jī)制，著力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力加強(qiáng)改善監(jiān)管、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

　　(一)保險(xiǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)較快發(fā)展。2007年1—3月，全國(guó)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入1964.5億元，同比增長(zhǎng)22.7%。其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入514.9億元，同比增長(zhǎng)38.8%；壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入1314.6億元，同比增長(zhǎng)19.3%；健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入91億元，同比增長(zhǎng)1.4%；意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入44.1億元，同比增長(zhǎng)13.2%。截至3月底，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到2.24萬(wàn)億元，比年初增加2709億元。

　　(二)保險(xiǎn)改革繼續(xù)推進(jìn)。一是保險(xiǎn)公司上市取得新進(jìn)展。今年1月9日和3月1日，中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司和中國(guó)平安保險(xiǎn)(集團(tuán))股份有限公司A股成功發(fā)行，分別籌資283.2億元和388.7億元，中國(guó)人壽、平安保險(xiǎn)進(jìn)入A股十大權(quán)重股。同時(shí)，中國(guó)再保險(xiǎn)(集團(tuán))公司注資上市工作正在順利推進(jìn)。二是積極支持商業(yè)銀行的改制上市。繼去年中國(guó)平安保險(xiǎn)(集團(tuán))股份有限公司收購(gòu)深圳商業(yè)銀行、中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司參股廣東發(fā)展銀行20%的股權(quán)后，今年在民生銀行20億股定向增發(fā)中，中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司、中國(guó)平安保險(xiǎn)(集團(tuán))股份有限公司各出資54億元，共占民生銀行股權(quán)的10%。

　　(三)保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理進(jìn)一步加強(qiáng)。截至3月底，保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額20444.8億元，比年初增加2660億元。其中銀行存款6344.1億元，占比31%；債券9910.2億元，占比48.5%；股票投資和證券投資基金3732.6億元，占比18.3%，保險(xiǎn)資金運(yùn)用結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。不斷加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用制度建設(shè)，制定發(fā)布了《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)債券投資信用評(píng)級(jí)指引(試行)》，加強(qiáng)了債券投資信用風(fēng)險(xiǎn)管理。

　　(四)保險(xiǎn)監(jiān)管不斷加強(qiáng)改善。一是規(guī)范保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)工作進(jìn)展順利。今年年初，保監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)〈關(guān)于規(guī)范保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)〉的通知》，在加強(qiáng)保險(xiǎn)公司董事會(huì)建設(shè)，規(guī)范管理層運(yùn)作，以及關(guān)聯(lián)交易和信息披露管理等方面，提出了明確要求。近期，又發(fā)布了《保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理指引(試行)》、《保險(xiǎn)公司內(nèi)部審計(jì)指引(試行)》、《保險(xiǎn)公司關(guān)聯(lián)交易管理暫行辦法》和《保險(xiǎn)公司獨(dú)立董事管理暫行辦法》等四個(gè)規(guī)范性文件。

　　二是繼續(xù)加強(qiáng)保險(xiǎn)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。針對(duì)去年專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)相關(guān)公司的整改情況進(jìn)行檢查，加大查處力度。2007年1—3月共處罰違規(guī)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)234個(gè)，處理相關(guān)責(zé)任人122人，維護(hù)了保險(xiǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定。三是償付能力監(jiān)管不斷加強(qiáng)。初步建立了保險(xiǎn)公司償付能力定期分析制度。針對(duì)《保險(xiǎn)公司償付能力報(bào)告編報(bào)規(guī)則》及相關(guān)規(guī)定在執(zhí)行中遇到的一些新問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)制定了《保險(xiǎn)公司償付能力報(bào)告編報(bào)規(guī)則——問(wèn)題解答》。

　　同時(shí)，我們正在研究建立償付能力監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度和償付能力季度信息發(fā)布會(huì)制度。

　　四是制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。為加強(qiáng)改善監(jiān)管，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，制定發(fā)布了《保險(xiǎn)外幣統(tǒng)計(jì)制度》，修訂了《保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)制度》、《投資連結(jié)保險(xiǎn)精算規(guī)定》、《萬(wàn)能保險(xiǎn)精算規(guī)定》等規(guī)范性文件。

　　(五)服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)能力不斷提高。一是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作初顯成效。浙江、山東等地開(kāi)展的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，在促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。今年中央財(cái)政出資10億元，在吉林、內(nèi)蒙古、新疆、江蘇、四川、湖南六個(gè)省區(qū)，進(jìn)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)，人保財(cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合和吉林安華3家保險(xiǎn)公司將參與試點(diǎn)工作。

　　我們正在研究制定《政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案》，積極推動(dòng)《政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》的立法工作。

　　二是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。2007年1—3月，農(nóng)業(yè)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)分別實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入2.1億元和19.3億元，同比增長(zhǎng)147.8%和11.6%。交強(qiáng)險(xiǎn)、失地農(nóng)民保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和參與新農(nóng)合保險(xiǎn)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。

　　下面，我愿意回答各位的問(wèn)題。

　　[經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者]:

　　請(qǐng)問(wèn)，最近我們看到保監(jiān)會(huì)連續(xù)出臺(tái)的四個(gè)規(guī)范保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)方面的文件，這四個(gè)文件對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)公司的治理結(jié)構(gòu)完善將會(huì)起到什么實(shí)質(zhì)性的作用？謝謝。

　　[袁力]:

　　各位手里已經(jīng)拿到今年年初保監(jiān)會(huì)發(fā)布的保險(xiǎn)公司獨(dú)立監(jiān)督制度管理辦法等四個(gè)規(guī)范性文件，這四個(gè)文件圍繞著保險(xiǎn)公司內(nèi)部管控、內(nèi)部審計(jì)、關(guān)聯(lián)交易和獨(dú)立董事等制度，這些關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)提出了進(jìn)一步的要求。

　　大家知道，去年我們發(fā)布了規(guī)范保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)，這四個(gè)是具體的規(guī)范性文件，旨在解決一些現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

　　獨(dú)立董事管理辦法旨在用獨(dú)立董事的獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)性加強(qiáng)結(jié)構(gòu)治理建設(shè)，促進(jìn)公司科學(xué)決策和充分監(jiān)督，切實(shí)保護(hù)保險(xiǎn)公司被保險(xiǎn)人和中小股東的合法權(quán)益。

　　關(guān)聯(lián)交易管理辦法旨在規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的決策和操作，督促保險(xiǎn)公司自身通過(guò)內(nèi)部制衡，健全審查監(jiān)督機(jī)制。

　　風(fēng)險(xiǎn)管理指引旨在規(guī)范和完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制，使保險(xiǎn)公司提高風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)保險(xiǎn)公司構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

　　內(nèi)部審計(jì)指引旨在提高內(nèi)部審計(jì)部門(mén)人員的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，督促保險(xiǎn)公司建立有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

　　這四個(gè)文件的發(fā)布將會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理能力發(fā)揮積極的作用。

　　一方面能夠完善保險(xiǎn)公司制度監(jiān)管基礎(chǔ)，規(guī)范和加強(qiáng)制度監(jiān)督工作。同時(shí)能夠細(xì)化保險(xiǎn)公司內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的要求，便于保險(xiǎn)公司操作執(zhí)行和統(tǒng)一監(jiān)督。三是能夠抓住治理結(jié)構(gòu)中的一些關(guān)鍵性環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題重點(diǎn)突破。

　　在今年上半年把這四個(gè)文件出臺(tái)了，下面還有兩到三個(gè)要在今年上半年的研究制度基礎(chǔ)上提供保障。

　　[經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者]:

　　當(dāng)前流動(dòng)性過(guò)熱，一定程度上也加大了保險(xiǎn)公司的投資風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司該如何管理投資風(fēng)險(xiǎn)呢？在拓寬投資渠道和控制風(fēng)險(xiǎn)方面，怎么做到很好？謝謝。

　　[袁力]:

　　目前市場(chǎng)的流動(dòng)性過(guò)剩是國(guó)內(nèi)的一個(gè)問(wèn)題，也是全球性的問(wèn)題。流動(dòng)性過(guò)剩會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)的資產(chǎn)價(jià)格上升偏快，對(duì)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)這既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。這就要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在投資管理過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)走勢(shì)的研究，要堅(jiān)持在資產(chǎn)負(fù)債管理基礎(chǔ)之上審慎投資、長(zhǎng)期投資的理念，追求投資收益的長(zhǎng)期性，要不斷建立風(fēng)險(xiǎn)控制體系，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別計(jì)量的管理水平，切實(shí)提高投保者的利益。在拓寬投資渠道，增加投資機(jī)會(huì)的同時(shí)，也意味著風(fēng)險(xiǎn)的增多。保監(jiān)會(huì)作為保險(xiǎn)資產(chǎn)管理的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，出于風(fēng)險(xiǎn)防范的要求和考慮，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的投資渠道拓寬的同時(shí)，也要進(jìn)行必要的監(jiān)督，這是國(guó)際上的一些通行做法。但監(jiān)管決不是管制或者是管死，保監(jiān)會(huì)將根據(jù)外部環(huán)境的變化，靈活地調(diào)整投資政策和投資比例，積極探索分類(lèi)監(jiān)管模式，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，逐步拓寬資金運(yùn)用渠道，增加投資工具，提高保險(xiǎn)資金投資的彈性，擴(kuò)大配置的空間。

　　[北京晨報(bào)記者]:

　　之前看到某保監(jiān)局出的關(guān)于交強(qiáng)險(xiǎn)的賠付率，11.7%。這可能是一個(gè)簡(jiǎn)單的投資，我想知道交強(qiáng)險(xiǎn)的賠付率是怎樣的？是不是意味著在七月份有一個(gè)價(jià)格調(diào)整的可能性？或者說(shuō)調(diào)整的幅度會(huì)比較大？謝謝！

　　[袁力]:

　　2006年7月1日，機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)條例實(shí)施以來(lái)，交強(qiáng)險(xiǎn)平穩(wěn)定型，業(yè)務(wù)在平穩(wěn)增長(zhǎng)。按照條例的第七條規(guī)定，保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)保險(xiǎn)公司交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，并向社會(huì)公布。對(duì)目前交強(qiáng)險(xiǎn)的實(shí)施還沒(méi)有滿一年，各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)還不能反映一個(gè)完整業(yè)務(wù)年度的經(jīng)營(yíng)情況。所以在交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)完整年度以后，保監(jiān)會(huì)將對(duì)各個(gè)公司的交強(qiáng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行一次全面的核查，并將統(tǒng)一向社會(huì)公布全行業(yè)交強(qiáng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)情況。保監(jiān)會(huì)將按照機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)施條例的規(guī)定，按照保險(xiǎn)公司整體盈利和虧損情況，要求或允許保險(xiǎn)公司調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　[中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道記者]:

　　最近，關(guān)于交強(qiáng)險(xiǎn)是否存在暴利，在社會(huì)上存在很多爭(zhēng)議，有人建議交強(qiáng)險(xiǎn)的費(fèi)率是不是應(yīng)該聽(tīng)證，我想知道此事的進(jìn)展如何？有沒(méi)有什么解決辦法？

　　[袁力]:

　　有的律師對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)有一些不同的認(rèn)識(shí)和意見(jiàn)，這是社會(huì)對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)制度的關(guān)注，這有助于這項(xiàng)制度的發(fā)展和完善。有關(guān)律師提起的行政復(fù)議的申請(qǐng)，我會(huì)已經(jīng)收到，將按照行政復(fù)議的相關(guān)辦法進(jìn)行處理。交強(qiáng)險(xiǎn)的價(jià)格與消費(fèi)者的切身利益息息相關(guān)，2006年7月1日以前，交強(qiáng)險(xiǎn)的費(fèi)率擬定過(guò)程中，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織國(guó)內(nèi)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的精算人員和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的主要力量組成專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目組，也聘請(qǐng)了亞洲精算師事務(wù)所參與，通過(guò)對(duì)賠付費(fèi)率的整合，運(yùn)用精算模型和方法，充分分析了新環(huán)境下保障范圍、賠償標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性要求，以及機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量增加、投保面擴(kuò)大等各種變化因素對(duì)出險(xiǎn)頻率和案均賠款的影響，分別測(cè)算了多種責(zé)任限額項(xiàng)下交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率水平。

　　在這個(gè)過(guò)程中，保監(jiān)會(huì)也廣泛聽(tīng)取了私家車(chē)、運(yùn)營(yíng)車(chē)、出租車(chē)、摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)等多種車(chē)型的消費(fèi)者代表的意見(jiàn)，以及有關(guān)部委和專(zhuān)家的意見(jiàn)，按照機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)條例規(guī)定的原則，綜合考慮目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和消費(fèi)者的承受能力，以及保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)能力，對(duì)費(fèi)率進(jìn)行審批。在去年交強(qiáng)險(xiǎn)的條例實(shí)施以前做了一些工作。

　　根據(jù)條例的規(guī)定，當(dāng)調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率的幅度較大時(shí)，保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證。目前大家也都提出了關(guān)于費(fèi)率的很多問(wèn)題，各個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)的金融保險(xiǎn)公司，將對(duì)2006年度交強(qiáng)險(xiǎn)的金融評(píng)估和財(cái)政審計(jì)。

　　盡管各家都在做這個(gè)業(yè)務(wù)，但目前有兩種情況，一個(gè)是還沒(méi)有滿一個(gè)業(yè)務(wù)年度，業(yè)務(wù)年度應(yīng)該從去年7月1日到今年7月1日。但作為去年的一個(gè)財(cái)務(wù)年度，現(xiàn)在我們已經(jīng)要求保險(xiǎn)公司對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)險(xiǎn)種進(jìn)行精算評(píng)估和財(cái)務(wù)審計(jì)。屆時(shí)，保險(xiǎn)公司也將上報(bào)由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人和精算負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的保險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)備金報(bào)告，以及外部對(duì)審計(jì)金的財(cái)務(wù)報(bào)告。中國(guó)保監(jiān)會(huì)將對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行匯總和分析，并根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)條例規(guī)定，根據(jù)交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)盈利和虧損情況制定費(fèi)率。對(duì)于費(fèi)率調(diào)整較大的，保監(jiān)會(huì)將進(jìn)行聽(tīng)證。

　　[第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者]:

　　近期合資壽險(xiǎn)公司中方股東和外方股東有很大的變化�，F(xiàn)在國(guó)資委提出希望大型國(guó)企回歸主業(yè)，這種變化對(duì)保險(xiǎn)公司合作是不是產(chǎn)生很大的影響，合資公司是50：50的結(jié)構(gòu)是否發(fā)生變化？

　　[袁力]:

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)從目前的情況來(lái)看，在保險(xiǎn)公司中，很多大型的國(guó)有企業(yè)都是保險(xiǎn)公司的主要股東。按照國(guó)資委的要求，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該以主業(yè)為主，目前在這方面我們也沒(méi)有收到國(guó)資委進(jìn)一步提出讓某一家公司回歸主業(yè)，退出保險(xiǎn)業(yè)的要求。在市場(chǎng)過(guò)程中，公司在遵守相關(guān)法律法規(guī)的前提下，如果發(fā)生一些股東的變動(dòng)，這都是正常的。包括中資公司和合資公司都是一樣。另外，保監(jiān)會(huì)還沒(méi)有收到任何外資、合資公司提出50：50股權(quán)變化的申請(qǐng)。根據(jù)加入世貿(mào)組織的承諾，合資保險(xiǎn)公司中外資股比，外資股比不得超過(guò)50%。

　　[記者]:

　　我們知道，在上海交強(qiáng)險(xiǎn)的費(fèi)率已經(jīng)和被保險(xiǎn)人的違章記錄開(kāi)始掛鉤了。按照去年交強(qiáng)險(xiǎn)的規(guī)定，從今年7月1日，在全國(guó)多大的范圍交強(qiáng)險(xiǎn)的費(fèi)率會(huì)和被保險(xiǎn)人的違章記錄掛鉤？另外，目前保監(jiān)會(huì)和公安部門(mén)的違章記錄的信息共享系統(tǒng)進(jìn)展情況怎么樣？

　　今年政府工作報(bào)告也提出新農(nóng)合今年的覆蓋率會(huì)達(dá)到80%，據(jù)我們了解的情況，這個(gè)覆蓋率還會(huì)更高。保險(xiǎn)業(yè)在參加新農(nóng)合方面有什么新的舉措、新的進(jìn)展？農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面有什么樣的進(jìn)展？

　　謝謝！

　　[袁力]:

　　這個(gè)問(wèn)題比較復(fù)雜。關(guān)于交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率和駕駛員違章記錄和賠付情況掛鉤這個(gè)問(wèn)題，交強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)施以來(lái)，也是保監(jiān)會(huì)和公安部門(mén)做的一項(xiàng)工作。這項(xiàng)工作能夠做得好，能夠用市場(chǎng)化的手段，通過(guò)費(fèi)率的杠桿機(jī)制能夠使駕駛?cè)藛T更加遵守交通規(guī)則。如果不遵守交通規(guī)則會(huì)發(fā)生復(fù)雜的情況，第二年的費(fèi)率會(huì)上升。這是我們運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決使駕駛?cè)藛T駕駛記錄更好的一種方法。

　　公安交警部門(mén)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要建立信息平臺(tái)，這樣處在同樣一個(gè)平臺(tái)上對(duì)于駕駛機(jī)率索賠情況進(jìn)行掌握，這方面我們正在和公安交通部門(mén)密切合作，盡快能夠使這個(gè)信息平臺(tái)能夠建立起來(lái)，使交管部門(mén)和保監(jiān)會(huì)能夠有一個(gè)共享的信息，這方面上海先走了一步。

　　新農(nóng)合在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中的一項(xiàng)管理業(yè)務(wù)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是政府主辦的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，這項(xiàng)業(yè)務(wù)由于是政府主辦的業(yè)務(wù)，政府批準(zhǔn)了相應(yīng)的編制和費(fèi)用，但在運(yùn)行的過(guò)程中，很多地方政府發(fā)現(xiàn)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)管理，無(wú)論是在效率還是成本，還是管理上，都會(huì)更好。所以保險(xiǎn)公司參與了新農(nóng)合的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。特別是在江陰、河南等地方都取得了很明顯的成功。

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療是政府主辦的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，在運(yùn)行的過(guò)程中，很多地方政府發(fā)現(xiàn)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)管理，無(wú)論是在效率還是成本，還是管理上，都會(huì)更好。所以保險(xiǎn)公司參與了新農(nóng)合的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。特別是在江陰、河南等地方都取得了很明顯的成功。今年積極聽(tīng)取和鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司參與，以提高管理效率和降低成本，為參保者提供更多更好的實(shí)惠。關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，剛才已經(jīng)講了，是中央財(cái)政在六省試點(diǎn)，這項(xiàng)工作保監(jiān)會(huì)在密切配合和進(jìn)行之中。除了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)民的住房保險(xiǎn)，都是保險(xiǎn)公司和當(dāng)?shù)氐恼�府部門(mén)在密切配合，好幾個(gè)省提出，省財(cái)政、市財(cái)政出一部分資金，農(nóng)民自己出一部分資金，為農(nóng)民的房子進(jìn)行保險(xiǎn)。我們看到在國(guó)務(wù)院下發(fā)23號(hào)文件以后，在這次全國(guó)金融工作會(huì)議提出要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，各地政府有關(guān)部門(mén)支持這項(xiàng)工作，應(yīng)該說(shuō)有很大的進(jìn)步。

　　[中國(guó)證券報(bào)記者]:

　　您剛才提到一季度保險(xiǎn)資金投資股票和證券投資資金占比已經(jīng)達(dá)到了18.3%，能否透露一下這兩項(xiàng)資產(chǎn)今年的比例。這18.3%已經(jīng)接近20%的上線，保監(jiān)會(huì)是否考慮今年放寬這個(gè)比例？這個(gè)是不是按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，股票和基金的市價(jià)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的？還是像原來(lái)按照統(tǒng)一成本價(jià)統(tǒng)計(jì)的？因?yàn)檫@兩者之間差異比較大。

　　[袁力]:

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)這幾年保監(jiān)會(huì)在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，逐步拓寬保險(xiǎn)資金的投資領(lǐng)域，擴(kuò)大了保險(xiǎn)資產(chǎn)配置的空間，同時(shí)也為保險(xiǎn)公司分散投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資收益創(chuàng)造了條件。2006年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)保監(jiān)會(huì)先后出臺(tái)了允許保險(xiǎn)公司投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，未上市銀行股權(quán)和購(gòu)匯投資境外市場(chǎng)已經(jīng)取得了逐步成效。今年為適應(yīng)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的需要，保監(jiān)會(huì)將借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的做法，進(jìn)一步探索適合保險(xiǎn)資金投資的渠道和產(chǎn)品，包括投資金融股權(quán)在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)股權(quán)，優(yōu)質(zhì)證券化產(chǎn)品，以及有條件參與金融衍生產(chǎn)品，推動(dòng)保險(xiǎn)資金健康發(fā)展。作為資本市場(chǎng)的重要機(jī)構(gòu)投資者，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在2005年2月以來(lái)，穩(wěn)步開(kāi)發(fā)和鼓勵(lì)，在工行、國(guó)行的大盤(pán)藍(lán)籌股當(dāng)中有較好的表現(xiàn)，發(fā)揮了穩(wěn)定市場(chǎng)、積累經(jīng)驗(yàn)、鍛煉隊(duì)伍和提高收益的目標(biāo)。今后保險(xiǎn)業(yè)將應(yīng)用資源，支持資本市場(chǎng)發(fā)展。

　　[北京電視臺(tái)記者]:

　　有三個(gè)問(wèn)題，第一，關(guān)于股票投資，因?yàn)榻衲暌患径裙善笔袌?chǎng)的收益是非常好的。那保險(xiǎn)資金的收益是多少？第二，光大銀行即將上市，有沒(méi)有保險(xiǎn)公司對(duì)它感興趣？關(guān)于我們保險(xiǎn)行業(yè)會(huì)不會(huì)也參與金融衍生產(chǎn)品當(dāng)中？

　　謝謝！

　　[袁力]:

　　我剛才已經(jīng)講到，今年保監(jiān)會(huì)會(huì)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的做法，進(jìn)一步研究適合保險(xiǎn)資金特性投資渠道的方式，包括金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)股權(quán)、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品以及有條件參與金融衍生產(chǎn)品，推動(dòng)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理的健康持續(xù)發(fā)展。大家都知道，去年保險(xiǎn)業(yè)的投資收益創(chuàng)造了比較好的記錄，應(yīng)該說(shuō)近年來(lái)投資收益都是比較高的，這也得益于保監(jiān)會(huì)適時(shí)出臺(tái)政策。這個(gè)實(shí)踐已經(jīng)證明了拓寬資金投資渠道，能夠?yàn)楸ｋU(xiǎn)業(yè)提高收益，但同時(shí)需要提醒的是，投資資本市場(chǎng)會(huì)有很好的收益，同時(shí)也會(huì)面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)。所以保險(xiǎn)公司在投資的過(guò)程中，一定要秉承長(zhǎng)期投資價(jià)值的理念。重點(diǎn)在增加回報(bào)的同時(shí)要切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，這是我們最關(guān)心的一點(diǎn)。

　　[美國(guó)東方新聞社記者]:

　　我想請(qǐng)問(wèn)一下有關(guān)中國(guó)人壽整體上市計(jì)劃到目前為止是什么狀況？保監(jiān)會(huì)這方面有什么考慮？謝謝。

　　[袁力]:

　　我們知道中國(guó)人壽已經(jīng)先后在H股和A股上市，目前我們并沒(méi)有收到關(guān)于中國(guó)人壽提出的整體上市方面的申請(qǐng)。

　　[香港經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者]:

　　您剛才提到擴(kuò)大資金運(yùn)用渠道，允許保險(xiǎn)公司購(gòu)匯到境外投資，我想問(wèn)一下，這方面的保險(xiǎn)資金境外投資的管理辦法，預(yù)計(jì)什么時(shí)候能夠出臺(tái)？從國(guó)家放寬保險(xiǎn)資金可以到境外投資購(gòu)匯，現(xiàn)在保險(xiǎn)資金境外投資已經(jīng)批準(zhǔn)了多少？未來(lái)會(huì)不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)資金在境外投資的額度？

　　[袁力]:

　　2006年以來(lái)，為了擴(kuò)展保險(xiǎn)資金投資的范圍，分散投資風(fēng)險(xiǎn)，支持效率管理體制的改革，保監(jiān)會(huì)起草了保險(xiǎn)資金境外投資管理辦法，目前該辦法已經(jīng)征求了外匯管理有關(guān)部門(mén)和境內(nèi)外保險(xiǎn)公司商業(yè)銀行

資產(chǎn)管理公司的意見(jiàn)，這個(gè)辦法在進(jìn)一步完善，將會(huì)盡快出臺(tái)。新辦法在保險(xiǎn)資金的來(lái)源、投資范圍等方面，較原有辦法有較大的調(diào)整，允許保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)用人民幣購(gòu)買(mǎi)外匯進(jìn)行境外投資，投資范圍擴(kuò)大到股票、基金等。為了確保境外投資的資金安全和穩(wěn)健，保監(jiān)會(huì)將在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管，一是設(shè)立境外投資運(yùn)作方式各方面的資格條件，從準(zhǔn)入環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)；二是完善監(jiān)督制度，保證保險(xiǎn)資產(chǎn)安全；三是限定投資成熟市場(chǎng)和高信用等級(jí)的金融工具的標(biāo)準(zhǔn)，明確保險(xiǎn)資金境外投資總比例和單一主體、品種的管理；四是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)各方的約束；五是加強(qiáng)與境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)實(shí)施功能監(jiān)管。

　　[上海證券報(bào)記者（編者注：實(shí)錄原文為上海經(jīng)濟(jì)報(bào)記者）]:

　　注資公司進(jìn)展順利，今年是否有望完成這一任務(wù)？股票投資的占比現(xiàn)在達(dá)到了多少？謝謝！

　　[袁力]:

　　中國(guó)再保險(xiǎn)集團(tuán)公司是我國(guó)目前唯一的國(guó)有獨(dú)資的再保險(xiǎn)公司，主要經(jīng)營(yíng)壽險(xiǎn)再保險(xiǎn)，財(cái)險(xiǎn)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和產(chǎn)險(xiǎn)直保業(yè)務(wù)。截止到去年6月底，注冊(cè)資本只有39億元人民幣，總資產(chǎn)297億元，到今年一季度，總資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到了401.76億元。由于歷史的遺留問(wèn)題和隨著業(yè)務(wù)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，該公司的資本金已經(jīng)明顯不足，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央?yún)R金公司已經(jīng)向中再注入了40億美金用于重組改制上市。

　　中再集團(tuán)這次改制有三個(gè)方面值得一提，第一方面，有利于增強(qiáng)再保險(xiǎn)公司的資本勢(shì)力和承保機(jī)制，第二個(gè)通過(guò)注資改制有利于加快發(fā)展我國(guó)的再保險(xiǎn)，促進(jìn)再保險(xiǎn)市場(chǎng)和原保險(xiǎn)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前有關(guān)部門(mén)正在按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)更新組織，重在改革經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全整體結(jié)構(gòu)，改善內(nèi)部管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，指導(dǎo)和督促中再集團(tuán)做好改制重組上市等方面的工作。

　　關(guān)于投資股市的比例問(wèn)題，因?yàn)檫@需要和我們相關(guān)的資金運(yùn)用監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行進(jìn)一步了解，建議會(huì)后請(qǐng)新聞處的同志給記者了解相關(guān)的信息。

　　[俄羅斯工商財(cái)報(bào)記者]:

　　關(guān)于監(jiān)管處罰方面，新華人壽的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)是大幅度下滑的，請(qǐng)問(wèn)如何看待這種變化？

　　[袁力]:

　　新華人壽公司的問(wèn)題正在按照預(yù)定的計(jì)劃處理，前一段保監(jiān)會(huì)已經(jīng)在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)令新華人壽撤銷(xiāo)前任董事長(zhǎng)的職務(wù)。根據(jù)目前的檢查結(jié)果，會(huì)做進(jìn)一步的處理，采取進(jìn)一步的監(jiān)管措施。應(yīng)當(dāng)說(shuō)新華人壽公司目前整體的運(yùn)營(yíng)情況正常，需要解決資本實(shí)力提高償付能力，目前正在采取相應(yīng)的措施。

　　[中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)記者]:

　　今年保監(jiān)會(huì)在公司治理結(jié)構(gòu)方面采取了很多措施，請(qǐng)問(wèn)，目前在公司治理結(jié)構(gòu)方面，主要的工作難點(diǎn)在什么方面？

　　[袁力]:

　　從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，保險(xiǎn)公司的治理結(jié)構(gòu)好壞，直接關(guān)系到公司經(jīng)營(yíng)。從去年開(kāi)始，保監(jiān)會(huì)把保險(xiǎn)公司的治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管，列為保險(xiǎn)監(jiān)管的三大支柱之一。這項(xiàng)工作，可能有很多記者能夠看出來(lái)，保監(jiān)會(huì)正在緊鑼密鼓地一步步推進(jìn)，我們最近又下發(fā)了四個(gè)相關(guān)的辦法。我認(rèn)為在治理結(jié)構(gòu)中最難點(diǎn)的問(wèn)題，不在于我們的制度究竟定的有多么好，而在于這些制度是否能夠得到切實(shí)的貫徹和落實(shí)。比如說(shuō)有一些公司，看起來(lái)治理結(jié)構(gòu)都有獨(dú)立董事，董事會(huì)也是經(jīng)常性地按公司章程定期召開(kāi)。但在整個(gè)董事會(huì)議事決策過(guò)程中，還存在個(gè)別問(wèn)題，獨(dú)立董事也沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的獨(dú)立董事的作用，這也是我們下一步要解決的問(wèn)題，是真正面臨的難點(diǎn)。我們力求在今年上半年逐步完善制度之后，對(duì)公司的治理結(jié)構(gòu)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查�，F(xiàn)在采取的初步方法是，監(jiān)管干部要列席旁聽(tīng)董事會(huì)，對(duì)董事會(huì)的作用進(jìn)行一個(gè)評(píng)估。下一步我們將會(huì)對(duì)治理結(jié)構(gòu)的狀況，在評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行治理評(píng)估監(jiān)管分類(lèi)，對(duì)分類(lèi)的情況實(shí)施有針對(duì)性的監(jiān)管。

　　[金融雜志記者]:

　　從去年到今年以來(lái)，責(zé)任保險(xiǎn)被放在一個(gè)很重要的位置不斷的提出來(lái)，我關(guān)心的是，在進(jìn)行責(zé)任保險(xiǎn)中都有哪些進(jìn)展？除了交強(qiáng)險(xiǎn)在有些國(guó)家作為強(qiáng)制保險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)也有人提出這樣的提議，保監(jiān)會(huì)有沒(méi)有將其他險(xiǎn)種列入強(qiáng)制險(xiǎn)的范圍的打算？

　　[袁力]:

　　大家能夠感受到保監(jiān)會(huì)提出保險(xiǎn)除了具有資金融通、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能以外，還有社會(huì)管理功能。社會(huì)管理功能在很大程度上體現(xiàn)在責(zé)任保險(xiǎn)方面，因?yàn)樨?zé)任保險(xiǎn)是通過(guò)保險(xiǎn)辦法，把投保人所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，能夠通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的方式轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司，這就使得一旦出現(xiàn)責(zé)任事故，能夠確保被害人或者是受害人及時(shí)得到通知，這是比較重要的。我們講在高危行業(yè)，特別是煤炭開(kāi)采行業(yè)，要實(shí)行強(qiáng)制性的責(zé)任保險(xiǎn)，這就是要解決因工傷保險(xiǎn)難以解決的問(wèn)題。國(guó)家對(duì)工傷保險(xiǎn)，如果發(fā)生了

礦難，一位礦工死亡，按照工傷保險(xiǎn)的保險(xiǎn)限額，最高賠償是6—8萬(wàn)，這是我國(guó)對(duì)工傷保險(xiǎn)的一個(gè)基本水平。但現(xiàn)在發(fā)生礦難之后，受害者家屬的索賠，一般是在20萬(wàn)。即使投保了工傷保險(xiǎn)，也很難滿足家屬的索賠要求，這就有必要用商業(yè)化的責(zé)任保險(xiǎn)來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。而且目前在這方面，應(yīng)該說(shuō)是通過(guò)試點(diǎn)達(dá)到了一定的效果。

　　除了像這類(lèi)責(zé)任保險(xiǎn)以外，其他的各類(lèi)責(zé)任保險(xiǎn)，只要是有保險(xiǎn)公司提前能夠介入，能夠通過(guò)保險(xiǎn)的方式分散風(fēng)險(xiǎn)，那么問(wèn)題就能夠得到有效的解決。在出現(xiàn)責(zé)任事故的第一天，大家都要追究肇事者、責(zé)任人，第二天受害者家屬就把精力都集中在索賠方面。如果說(shuō)把責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展得比較充分，能夠在各個(gè)領(lǐng)域都由責(zé)任保險(xiǎn)涵蓋這些風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)責(zé)任事故，使受害者家屬得到應(yīng)有的賠償，這樣對(duì)化解社會(huì)矛盾和解決糾紛都非常有好處。我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，很多保險(xiǎn)業(yè)務(wù)完全按照商業(yè)化做，由于人們有一個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程，我們提倡和建議在高危行業(yè)、在公眾聚集的場(chǎng)所，要實(shí)施強(qiáng)制性的責(zé)任保險(xiǎn)。一方面我們要推動(dòng)立法，另一方面要加強(qiáng)宣傳，能夠使責(zé)任保險(xiǎn)真正深入人心，得以推廣，真正發(fā)揮它的作用。

　　[京華時(shí)報(bào)記者]:

　　我問(wèn)兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是工傷的問(wèn)題，前陣子地鐵3號(hào)線坍塌了，有兩個(gè)保險(xiǎn)公司，人保和太平洋，理賠程序是否結(jié)束？每個(gè)家屬拿到多少錢(qián)？前一陣子保險(xiǎn)資金可以買(mǎi)過(guò)去漲幅100%的股票，保險(xiǎn)資金的入市比例是否上漲？

　　[袁力]:

　　第一個(gè)問(wèn)題是一個(gè)個(gè)案，我建議會(huì)后請(qǐng)新聞處和相關(guān)的保險(xiǎn)公司提供有關(guān)的信息進(jìn)行反饋。

　　第二個(gè)問(wèn)題，保險(xiǎn)行業(yè)，一方面處于自身資金的運(yùn)用需求，第二方面要支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，會(huì)逐步提高保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)資金的投入比例。

　　[信報(bào)記者]:

　　車(chē)船使用稅現(xiàn)在是暫停征收的，好象要和交強(qiáng)險(xiǎn)一起上，是否在今年7月1日對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)重新進(jìn)行核算之后，重新調(diào)整之后正式啟動(dòng)這項(xiàng)工作，謝謝！

　　[袁力]:

　　車(chē)船使用稅這個(gè)問(wèn)題，我不太了解這方面的信息。以后可以反饋一些這方面的信息。

　　[主持人]:

　　謝謝大家光臨今天的新聞發(fā)布會(huì)。本次新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。