□本報(bào)記者 李雁爭(zhēng)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)的高速發(fā)展讓世界矚目，但一些環(huán)境和社會(huì)危害也令人擔(dān)憂。國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)專家委員會(huì)副主任、北京師范大學(xué)副校長(zhǎng)史培軍認(rèn)為，在這種情況下，責(zé)任保險(xiǎn)將發(fā)揮重要作用。

　　責(zé)任保險(xiǎn)是指在被保險(xiǎn)人依法應(yīng)對(duì)第三人負(fù)損害賠償責(zé)任時(shí)， 由保險(xiǎn)人根據(jù)保險(xiǎn)合同的約定，向該第三人支付賠償金的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)類型。

　　以環(huán)境保險(xiǎn)為例，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是指以被保險(xiǎn)人因污染環(huán)境而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境賠償或治理責(zé)任為標(biāo)的的責(zé)任保險(xiǎn)。環(huán)境污染將給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)巨大的壓力是可以想象的。因此，應(yīng)該將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁出去，在堅(jiān)持污染者付費(fèi)的原則下，要求投資、生產(chǎn)者投保環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，以較小的代價(jià)獲得未來(lái)可能遇到的損失賠償?shù)姆謹(jǐn)倷?quán)。與此同時(shí)，保險(xiǎn)公司也可以起到監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)的作用；雙方通過(guò)博弈來(lái)達(dá)到社會(huì)總效用的最大化。

　　例如，美國(guó)是實(shí)行強(qiáng)制性環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的代表，從20世紀(jì)60年代就開(kāi)展了環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。美國(guó)針對(duì)有毒物資和廢棄物的處理可能引起的損害責(zé)任實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)。1988年，美國(guó)成立了專業(yè)的環(huán)境保護(hù)保險(xiǎn)公司，承保被保險(xiǎn)人漸發(fā)、突發(fā)、意外的污染事故及第三者責(zé)任，責(zé)任限額為每次事故最高100萬(wàn)美元。1989 年，美國(guó)在其CGL 保險(xiǎn)單中設(shè)計(jì)了“有限污染責(zé)任擴(kuò)展批單”，將污染責(zé)任擴(kuò)大到被保險(xiǎn)人的工作場(chǎng)所或操作過(guò)程。此外，“污染責(zé)任保險(xiǎn)”和“有限污染責(zé)任保險(xiǎn)”都有獨(dú)立的責(zé)任保險(xiǎn)單出售給投保人。在美國(guó)，，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是工程保險(xiǎn)的一部分，無(wú)論是承保商、分包商，還是咨詢?cè)O(shè)計(jì)商，如果涉及該險(xiǎn)種的情況下而沒(méi)有投保的，都不能取得工程合同。

　　我國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)正處在起步階段，有關(guān)的法律法規(guī)不健全，編制適宜的保險(xiǎn)合同條款有相當(dāng)?shù)碾y度，因此，保險(xiǎn)人要嚴(yán)格限制責(zé)任范圍，對(duì)于被保險(xiǎn)人的非正常生產(chǎn)活動(dòng)、違反規(guī)范的行為，以及故意行為所引起的賠償責(zé)任、預(yù)防性費(fèi)用等，都可列為除外責(zé)任。

　　史培軍建議，基于我國(guó)問(wèn)題的現(xiàn)狀，可以借鑒其他國(guó)家的模式，實(shí)行政府強(qiáng)制與引導(dǎo)相結(jié)合的制度。在產(chǎn)生環(huán)境污染和危害最嚴(yán)重的行業(yè)實(shí)行強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，如石油、