多種模式“探路”

　　“試點如同‘殺雞用牛刀’，當然可以做得很好，一旦真正推廣起來，并非都能調動最好的資源，所以試點的意義在于，一定要探索出具有可推廣性的模式。”在今年“兩會”期間，中國平安保險集團董事長馬明哲如是說。

　　目前，全國各試點省份正因地制宜地嘗試不同的農業保險模式，即使是國內從事農業保險時間最久、經驗最多的中國人民財產保險有限公司，目前也存在多種模式，如浙江省政策性農業保險共保體模式、江蘇省蘇州市政策性農業保險實務委托模式、

　　“就各種試點模式而言，哪一種或幾種模式最符合中國國情，現在下結論還為時過早，目前保監會正在做的工作之一，也是看哪種模式最具有推廣意義。”人保財險有關負責人稱。

　　今年即將全面推開農業保險試點的江蘇省，目前有多家商業保險機構嘗試農業保險試點。據有關人士透露，江蘇省政府有意自行設立一家專業性農業保險公司，由省政府牽頭，各地市政府參與，盡量將全省農業保險業務交由其承辦，“但不希望從事純粹的農業保險業務，而是通過市場化方式并運用地方資金開展農村地區的保險業務。”

　　此外，一種由保險經紀公司直接參與發展的農業互助保險模式也在嘗試。2004年以來，江泰保險經紀公司以提供農險專家管理顧問服務的方式，協助政府、龍頭企業、專業協會設計各種農業項目風險互助保險方案，啟動了北京市果樹產業協會果樹風險互助、北京谷物協會農作物風險互助和吉林省伊通滿族自治縣農業保險互助會養鹿互助保險等試點，形成“政府財政支持、農民風險互助、協會組織經辦、江泰保險技術、有災補助農民、節余滾存積累、壯大風險基金、以備大災之年”的互助保險模式，并受到廣東、新疆、寧夏等地的借鑒。

　　和商業保險機構經辦農險業務不同的是，這種風險互助的模式，可以將農民保費和財政資金在豐年的節余部分進行積累，建立起風險基金。

　　“這么做是因為農業的規律是豐年、歉年、平年混合，五年一個周期，商業保險財務核算是一年一結，農業則需要五年甚至十年才能看總體盈虧。對農民來說，往往覺得幾年參保不出險、錢歸保險公司就是自認吃虧。”郭永利稱，互助保險則是豐年、平年不出險或災情小，協會專用賬戶將節余積累，一旦出險則予以補償，是非盈利的、互助的模式。保險經紀公司提供農險人員、技術服務，不從風險資金中提取任何費用，而由政府向保險經紀公司購買專家技術服務。

　　“而且，風險基金不用納稅的特性，也有別于商業保險機構的財務制度要求，使其節余積累有了可操作性，待積累到一定規模還可減少政府補貼，減輕財政的負擔。”郭永利稱。