FN記者 張?zhí)m

　　“自己偷自己”，這句聽(tīng)起來(lái)似乎不可思議的笑話卻在保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)真實(shí)而廣泛地上演著。而“導(dǎo)演”這則黑色幽默的人不是別人，正是名義上的受害者——個(gè)別保險(xiǎn)公司。

　　由來(lái)已久的騙局

　　“實(shí)際上，早在專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)產(chǎn)生之前，個(gè)別保險(xiǎn)公司就以做假賬、設(shè)賬外賬等形式，或以保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)為幌子來(lái)套取保險(xiǎn)資金。”那么，極少數(shù)保險(xiǎn)公司為何要精心布局來(lái)套取保險(xiǎn)資金呢？面對(duì)記者的疑問(wèn)，保監(jiān)會(huì)保險(xiǎn)中介監(jiān)管部的一位負(fù)責(zé)人道出了真相：“個(gè)別保險(xiǎn)公司之所以要套取資金，主要是出于商業(yè)賄賂、建立小金庫(kù)、逃避稅負(fù)等目的。”

　　表面看來(lái)，在這樣一個(gè)精心設(shè)計(jì)的騙局當(dāng)中，粉墨登場(chǎng)的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)了一個(gè)不可或缺的角色，并且具有諸多“有利條件”來(lái)套取保險(xiǎn)資金。而該負(fù)責(zé)人卻告訴記者：“保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)只是為保險(xiǎn)公司套取資金增加了一條途徑。由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管較之兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)更加全面和嚴(yán)格，因而使得此類問(wèn)題暴露得更加充分。”

　　保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)為了換取不法利益而助紂為虐，特別是一些尚處于維持生存階段的中介機(jī)構(gòu)，無(wú)法拒絕不勞而獲的誘惑，以至于淪為保險(xiǎn)公司弄虛作假的幫手。更有甚者，“個(gè)別保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)設(shè)立的初衷就是為了配合保險(xiǎn)公司作假、套取資金”。

　　手段花樣繁多

　　在實(shí)踐當(dāng)中,少數(shù)保險(xiǎn)公司基層機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)人員往往借助保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)弄虛作假，采用直接業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為代理業(yè)務(wù)并

虛開(kāi)發(fā)票、虛假申請(qǐng)批退、偽造保險(xiǎn)賠案等，從而達(dá)到套取保險(xiǎn)資金的目的。

　　以虛開(kāi)中介發(fā)票為例，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)通常會(huì)根據(jù)保險(xiǎn)公司編造的代理業(yè)務(wù)清單編造業(yè)務(wù)臺(tái)賬，開(kāi)具中介發(fā)票，并收取保險(xiǎn)公司給予的“報(bào)酬”。在某些情況下，保險(xiǎn)公司還以手續(xù)費(fèi)名義通過(guò)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)支付給指定對(duì)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年浙江保監(jiān)局查實(shí)4家保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)累計(jì)虛開(kāi)發(fā)票2289.64萬(wàn)元，為保險(xiǎn)公司套取資金2076.03萬(wàn)元。

　　有的保險(xiǎn)公司還會(huì)授意保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)編造虛假申請(qǐng)材料，向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)批退保費(fèi)，中介機(jī)構(gòu)再將收到的“批退保費(fèi)”給予保險(xiǎn)公司或其指定對(duì)象，自身也從中獲取不當(dāng)利益。此外，有的保險(xiǎn)公司還會(huì)授意保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)出具虛假的保險(xiǎn)公估報(bào)告，據(jù)此列支賠款并套取資金。

　　有效監(jiān)管不可或缺

　　分析整個(gè)套取保險(xiǎn)資金的過(guò)程不難發(fā)現(xiàn)，這類違規(guī)行為當(dāng)中，保險(xiǎn)中介往往只是“幫兇”，而真正意義上的幕后黑手卻是那些利欲熏心的保險(xiǎn)公司。這些保險(xiǎn)公司的違規(guī)行為，不僅違背了監(jiān)管部門大力倡導(dǎo)的誠(chéng)信規(guī)范的經(jīng)營(yíng)理念，破壞了保險(xiǎn)業(yè)的整體形象，也為貪污腐敗等違法犯罪行為提供了可乘之機(jī)。“一旦蔓延開(kāi)來(lái)，會(huì)動(dòng)搖保險(xiǎn)公司和中介經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，損害保險(xiǎn)監(jiān)管的有效性，必須予以足夠重視。”

　　專家認(rèn)為，之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的狀況，部分原因是由于一些保險(xiǎn)公司內(nèi)控制度及

考核機(jī)制等存在一定缺陷。一些基層公司及工作人員認(rèn)為自身的付出與回報(bào)不相稱，所創(chuàng)造的利潤(rùn)過(guò)多流向上級(jí)公司，因此往往以弄虛作假的方式套取資金、為自身牟取利益。此外，基層公司的這類行為長(zhǎng)期存在、不能及時(shí)得到糾正，一方面說(shuō)明上級(jí)公司稽核制度不力，另一方面也反映他們?cè)诳己嘶鶎庸�司業(yè)績(jī)時(shí)不太重視業(yè)務(wù)真實(shí)性和合規(guī)性。

　　作為保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要將這類違規(guī)行為作為未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)的監(jiān)管重點(diǎn)之一，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查堅(jiān)決打擊，把以弄虛作假為主要收入來(lái)源的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)清除出市場(chǎng)，遏制其蔓延趨勢(shì)。要加強(qiáng)產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、中介等不同監(jiān)管職能部門之間的聯(lián)動(dòng)，并追根溯源，適當(dāng)加大對(duì)保險(xiǎn)公司的處理力度。

　　此外，保監(jiān)會(huì)還將有針對(duì)性地完善制度，督促、引導(dǎo)保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)完善內(nèi)控制度及考核機(jī)制。“要引導(dǎo)保險(xiǎn)公司科學(xué)考核，合理考慮基層公司及工作人員的利益，注重從效益及可持續(xù)發(fā)展角度考核業(yè)績(jī)。同時(shí)研究完善包括稅收在內(nèi)的各項(xiàng)制度，為保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造更為科學(xué)的制度環(huán)境。”