本報廣州3月12日電 記者王小平報道 “保險業(yè)參與新農(nóng)合業(yè)務(wù)發(fā)展要做到效率更高、服務(wù)更好、成本更低、專業(yè)更強。”在今天于廣州召開的2007全國“新農(nóng)合”發(fā)展論壇暨現(xiàn)場工作會議上，中國保監(jiān)會主席助理陳文輝表示，2007年是我國新農(nóng)合發(fā)展的關(guān)鍵之年，保險業(yè)要繼續(xù)努力發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥地推進參與新農(nóng)合工作。他強調(diào)，保險業(yè)參與新農(nóng)合不能一哄而上，要求保險公司總公司認(rèn)真把握準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格規(guī)范退出行為，強化對新農(nóng)合業(yè)務(wù)的指導(dǎo)力度，保證依法合規(guī)經(jīng)營，確保新農(nóng)合基金安全。

　　此次論壇由中國保監(jiān)會指導(dǎo)、中國人壽保險股份有限公司主辦，來自中國保監(jiān)會、國家發(fā)改委、衛(wèi)生部等國家部委領(lǐng)導(dǎo)、中國社會科學(xué)院的專家及全國近50個市(區(qū)、縣)政府領(lǐng)導(dǎo)圍繞保險業(yè)如何“服務(wù)新農(nóng)合、建設(shè)新農(nóng)村”進行了探討。陳文輝在主題發(fā)言中說，醫(yī)療保障是一個全球性的難題，涉及面廣，關(guān)系國計民生。如何發(fā)揮商業(yè)保險在健全醫(yī)療保障體系包括新農(nóng)合中的作用，服務(wù)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻力量，是保險業(yè)必須深入研究和積極探索的重大問題。目前，部分地方政府充分利用市場資源，委托商業(yè)保險公司提供經(jīng)辦管理服務(wù)，建立了“征、管、監(jiān)”相分離的運行機制，創(chuàng)新了新農(nóng)合的運作模式，實質(zhì)是通過購買保險公司的專業(yè)服務(wù)實現(xiàn)公共管理功能，政府實現(xiàn)了從“辦”到“管”的職能轉(zhuǎn)變。保險業(yè)利用在精算技術(shù)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險管理等方面的資源，促進了新農(nóng)合制度的健康發(fā)展,并有效減輕了財政負(fù)擔(dān)，有利于提高農(nóng)民的滿意度。

　　陳文輝透露，經(jīng)過幾年的實踐，保險業(yè)參與新農(nóng)合逐步確立了專業(yè)規(guī)范的管理模式，構(gòu)建了便捷高效的服務(wù)體系，形成了政府、農(nóng)民、醫(yī)院和保險公司多方滿意的共贏局面。2006年，中國人壽、太平洋人壽、平安人壽、新華人壽、中華聯(lián)合、人保財險等6家保險公司在江蘇、廣東、河南、

福建、浙江、山東、山西、新疆等8個省、自治區(qū)的66個縣(市、區(qū))參與新農(nóng)合試點工作，參合農(nóng)民2136萬人，參合率91%。當(dāng)年共籌集合作醫(yī)療資金10.99億元，為736萬人次提供醫(yī)療補償服務(wù)，補償金額9.65億元。

　　“與全國新農(nóng)合快速推進的形勢相比較，保險業(yè)參與新農(nóng)合的發(fā)展步伐不快，覆蓋面不廣，發(fā)展中還面臨很多困難和問題。”陳文輝認(rèn)為，這些問題主要表現(xiàn)在：一是對保險業(yè)參與新農(nóng)合的認(rèn)識有待提高；二是運用市場機制的意識有待加強；三是經(jīng)辦新農(nóng)合的管理費用得不到保證。

　　對下一步保險業(yè)參與新農(nóng)合業(yè)務(wù)發(fā)展，陳文輝提出，保監(jiān)會將進一步完善2005年印發(fā)的關(guān)于“保險業(yè)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的若干指導(dǎo)意見”,結(jié)合新形勢下新農(nóng)合工作的特點，細(xì)化配套監(jiān)管制度和措施，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向。他希望各保險公司深入挖掘“江陰模式”、“新鄉(xiāng)模式”、“番禺模式”等典型經(jīng)驗，充分發(fā)揮行業(yè)示范作用。同時，要積極爭取國家政策的支持，明確保險業(yè)參與新農(nóng)合的地位和作用，努力解決經(jīng)辦管理費用等問題。陳文輝提醒參與新農(nóng)合的保險公司，要充分認(rèn)識到其艱巨性和復(fù)雜性，積極穩(wěn)妥地推進新農(nóng)合業(yè)務(wù)發(fā)展。要根據(jù)公司自身管理和服務(wù)能力，量力而行，盡力而為，先期在條件成熟的地區(qū)參與新農(nóng)合工作，掌握規(guī)律、積累經(jīng)驗之后再穩(wěn)步推廣，切實把參與新農(nóng)合做成精品工程。