□本報記者 李雪艷

　　3月5日下午，保監會主席吳定富到人民大會堂參加安徽代表團審議政府工作報告的會議。記者在安徽廳外守候了近4個小時，經過再三爭取，還是沒能采訪到吳定富主席。

　　安徽素來就是我國的農業大省，但其對中國發展的意義還不盡于此。29年前，安徽省鳳陽縣小崗村率先實行包產到戶，無意中拉開了中國農村改革的序幕。

　　約2個月前，安徽省剛剛獲準籌建專業性農業保險公司——國元農業保險股份有限公司。國元農業保險股份有限公司是中國第四家內資專業性農業保險公司，也是第一家將公司總部設在安徽的保險主體。

　　吳定富參加安徽代表團審議不知是巧合還是有意的安排。按記者理解，這也是政府工作報告中提出“積極發展農業保險，擴大農業政策性保險試點范圍”的一個行動印證吧。

　　我國是一個農業大國，也是一個自然災害頻發的國家。有關統計顯示，近10年來，我國平均每年約有3億畝農作物受災，2億多農村人口受到災害影響。而在災害面前，農民的抗風險能力很差。沒有農業保險的庇護，常常是“一次重災，即刻返貧”、“一年受災，三年難翻身”。

　　近幾年來，在建立和完善農業保險體系方面，中央政策頻頻出臺。中央一號文件已連續4年對政策性農業保險提出要求。2007年中央一號文件——《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》明確提出，“積極發展農業保險，按照政府引導、政策支持、市場運作、農民自愿的原則，建立完善農業保險體系。擴大農業政策性保險試點范圍，各級財政對農戶參加農業保險給予保費補貼，完善農業巨災風險轉移分攤機制，探索建立中央、地方財政支持的農業再保險體系。鼓勵龍頭企業、中介組織幫助農戶參加農業保險。”

　　回顧從前，2004年中央一號文件首次提出我國應“加快建立政策性農業保險制度，選擇部分產品和部分地區率先試點，有條件的地方可對參加種養業保險的農戶給予一定的保費補貼”。2005年中央一號文件進一步提出“擴大農業政策性保險的試點范圍，鼓勵商業性保險機構開展農業保險業務”。2006年中央一號文件則強調“穩步推進政策性農業保險試點工作，加快發展多種形式、多種渠道的農業保險”。

　　正是在上述政策指導下，2004年，中國保監會啟動了農業保險試點，一方面在上海、吉林、黑龍江先后批設了安信、安華和陽光3家不同經營模式的專業性農業保險公司；一方面依靠地方政府支持，在江蘇、四川、遼寧、新疆等省份開展了保險公司與政府聯辦、為政府代辦以及保險公司自營等多種形式的農險試點。2005年，寧夏、內蒙古、湖北、云南、北京、黑龍江、四川等地部分縣市相繼開展和深化了農險試點。目前，我國近90%的省份都已嘗試農業保險業務。2006年，全國農業保險保費收入8.5億元，為“三農”提供的風險保障達733億元。

　　積極發展農業保險，已經成為建立農業風險防范機制的重要內容之一。可以預見，2007年，政策性農業保險必將有新的突破。