FN記者 方華

　　針對(duì)“看病難、看病貴”、“公共營(yíng)業(yè)場(chǎng)所火災(zāi)事故頻發(fā)，公共場(chǎng)所火災(zāi)責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋率逐年下滑”的事實(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)平安保險(xiǎn)(集團(tuán))公司董事長(zhǎng)馬明哲日前向全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議提交了兩份提案，建議有關(guān)部門加大政策扶持力度，發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，并建議建立公眾營(yíng)業(yè)場(chǎng)所火災(zāi)責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，希望借助于商業(yè)保險(xiǎn)手段分擔(dān)政府責(zé)任，并從機(jī)制上切實(shí)解決重大民生問(wèn)題。

　　在此次提交的“加大政策扶持力度，加快商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展”提案中，馬明哲建議有關(guān)部門設(shè)計(jì)科學(xué)合理的多層次醫(yī)療保障體系框架、明確企業(yè)大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)商業(yè)化經(jīng)營(yíng)、加大對(duì)商業(yè)健康保險(xiǎn)稅收政策支持力度，加強(qiáng)醫(yī)保合作，有效控制醫(yī)療費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)等，最終使得商業(yè)健康保險(xiǎn)在多層次醫(yī)療保障體系中發(fā)揮出日益明顯的作用。

　　具體到“搭建多層次醫(yī)療保障體系框架”的建議，馬明哲的觀點(diǎn)是：要堅(jiān)持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合，建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的平衡與制約機(jī)制，有效促進(jìn)保險(xiǎn)與醫(yī)療、社保與商保、管理與服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域的有機(jī)結(jié)合，形成“政府保一塊、市場(chǎng)辦一塊”的格局。

　　“這需要站在大衛(wèi)生的角度上加以考慮，保險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)來(lái)源于各種發(fā)病率及藥品價(jià)格變化和趨勢(shì)，如果與醫(yī)療

　　在另一份名為“建立公眾營(yíng)業(yè)場(chǎng)所火災(zāi)責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度”的提案中，馬明哲建議：將公共場(chǎng)所火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)明確為法定保險(xiǎn)，推動(dòng)建立保險(xiǎn)與消防的互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成積極主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。具體而言，建議由相關(guān)部委聯(lián)合研討制定公共營(yíng)業(yè)場(chǎng)所火災(zāi)責(zé)任保險(xiǎn)制度。如：?jiǎn)��?dòng)立法程序，對(duì)現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)消防法》予以修改，明確規(guī)定公共營(yíng)業(yè)場(chǎng)所火災(zāi)責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。與此同時(shí)建立保險(xiǎn)行業(yè)與消防監(jiān)管部門的交流機(jī)制和信息共享平臺(tái)，共同制定公共營(yíng)業(yè)場(chǎng)所火災(zāi)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的統(tǒng)一條款，并厘定合理費(fèi)率。

　　據(jù)了解，在西方國(guó)家，公眾營(yíng)業(yè)場(chǎng)所火災(zāi)責(zé)任險(xiǎn)已成為企業(yè)、個(gè)人乃至政府部門都不可或缺的風(fēng)險(xiǎn)防范手段和保險(xiǎn)公司的主要業(yè)務(wù)。馬明哲表示，近年來(lái)，我國(guó)部分省市雖然陸續(xù)開展了火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)，但大部分火災(zāi)損失無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制予以補(bǔ)償，最終只能由政府善后負(fù)責(zé)，給公共財(cái)政帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，對(duì)國(guó)家和受害人都不公平，公共場(chǎng)所火災(zāi)責(zé)任保險(xiǎn)的覆蓋率呈現(xiàn)逐年下滑的趨勢(shì)。

　　“如果將公共場(chǎng)所火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)明確為法定保險(xiǎn)，并推動(dòng)建立保險(xiǎn)與消防之間的互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成積極主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，就能有效分擔(dān)政府負(fù)擔(dān)，更好地幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活，發(fā)揮出保險(xiǎn)業(yè)參與社會(huì)管理的重要職能。”馬明哲說(shuō)。