記者觀察

　　□新華社記者 呂雪莉

　　青海省近期在高危行業中全面推行從業人員意外傷害保險和有關責任保險，在我國商業保險介入安全生產領域率先邁出了艱難而堅定的步履。

　　保險業介入安全生產領域，是國外的一條成功經驗，在我國尚無成熟先例。此次商業保險和安全生產在青海的“牽手”能否成功？保險業的介入能否給安全生產多一分保障？

　　試水第一例：煙花爆竹行業

　　新年的鞭炮聲還在繼續，與往年不同的是，這個新年里青海省省會西寧市的煙花爆竹經營戶集體投了保。

　　位于西寧市商業繁華路段花園南街的經營戶張師傅說：“剛開始投保還不太樂意，但是轉念想想，花幾百塊錢能多一些保障，也不錯。萬一出什么事，有這個保險在，心里也踏實一些�！�

　　據悉，這是青海省在安全生產領域引入商業保險后成功簽約的第一例。

　　西寧市煙花爆竹行業協會副秘書長張成喜說，煙花爆竹行業是高危行業，過去在銷售中各種事故時有發生。而經營戶一般都是個體戶或下崗職工，抗風險能力低，一旦出事，損失難以彌補。同時，工傷保險主要針對的是企業正式職工，煙花爆竹經營戶不在工傷保險之列，而商業保險將大有用武之地。

　　制度缺陷 工傷保險難“保險”

　　誠如張成喜所說，工傷保險存在著覆蓋面狹窄、賠付額偏低等缺陷，難以有效滿足高危行業的保險需求，盡管是由政府部門在統籌統管，其強制推行的進度依然很慢。

　　青海省安全生產監督管理局副局長范士偉說：“當前急需借助第三方力量來彌補行政性安全管理體制的缺陷，按照市場經濟的運作規律，用經濟手段來彌補現有機制的不足，以經濟利益引導企業加強安全管理。”

　　他認為，商業保險完全可以勝任第三方的角色，應該在執行現有的工傷保險制度的同時，積極推行商業保險。尤其是對大量的臨時用工、農民工等來說，參加商業保險意義重大。由于體制的原因，工傷保險主要是針對企業正式人員，相當數量的勞動者在工作中沒有任何保障可言，參加商業保險無疑會為他們的生命安全增加了保險系數。

　　據了解，保險機構主動介入工傷預防，是國外的一條成功經驗。在西方工業化國家從事故高發到基本穩定、最終實現根本好轉的安全生產發展過程中，保險業發揮了重要的作用。

　　第三方力量：值得期待但不能依賴

　　將商業保險引入安全生產領域畢竟是一個新生事物，尚在探索之中。由于各方利益關系交錯，實施起來并不一帆風順。作為加強安全生產管理的一個有效輔助手段，商業保險的作用值得期待但不能完全依賴。

　　記者了解到，在推行中有保險公司就提出，由于不實行實名制，擔心企業會在投保人數上做“手腳”，保險公司感覺很吃虧。“因為500人的事故發生率當然遠高于200人。而企業交200人的保費，卻可以給500人保險，這似乎有失公平�！�

　　同時，保險公司方面也有經營上的壓力。中國平安財產保險股份有限公司青海分公司負責人張戰軍說，這一險種交費少，但賠付金額高，過去曾經在煤炭采掘業中嘗試過，但以賠的居多。他認為只有積極拓展市場，做大規模，才能降低風險，實現收益。

　　安監部門就此指出，必須明確的一點是，商業保險只是對工傷保險的補充和完善，并不能取代工傷保險。

　　有關專家還特別指出，安全生產責任應該由各級政府負責，商業保險介入安全生產只是安全生產管理的一個補充和完善，它并不能代替管理，政府還是應該從彌補體制缺陷入手，完善安全生產管理各種制度措施。