作者：毛曉梅

　　今年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》8處提到了保險(xiǎn)，其中除了繼續(xù)重點(diǎn)“關(guān)注”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)外，還首次出現(xiàn)了“探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”等表述。

　　分析人士認(rèn)為，今年的中央一號(hào)文件勾勒出保險(xiǎn)業(yè)更全面地支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的“圖景”。以農(nóng)村人身保險(xiǎn)為突破口，在縣域市場(chǎng)大力推進(jìn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展，正是目前保監(jiān)會(huì)考慮保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”的另外一個(gè)途徑。

　　所謂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，主要保障的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各種可保風(fēng)險(xiǎn)。與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不同，農(nóng)村人身保險(xiǎn)是指以廣大農(nóng)村居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失去土地、意外事故等可保風(fēng)險(xiǎn)保障需求為對(duì)象的商業(yè)保險(xiǎn)。

　　目前在我國(guó)人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中，

　　在廣大農(nóng)村，隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)逐步加深，對(duì)保險(xiǎn)的有效需求也將逐步釋放出來(lái)。

　　今年中央一號(hào)文件明確提出，“促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展”，“有條件的地方，可探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”。

　　此前，保監(jiān)會(huì)主席吳定富指出，由于保險(xiǎn)業(yè)總體處在發(fā)展的初級(jí)階段，開(kāi)拓農(nóng)村人身保險(xiǎn)市場(chǎng)還面臨一些普遍的困難和問(wèn)題。缺少一批農(nóng)民有需要和買得起的保險(xiǎn)產(chǎn)品，尤其是農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)明顯滯后；缺少一套針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的營(yíng)銷員管理辦法；缺少財(cái)稅、金融、費(fèi)用政策的支持。比如，受銀行削減鄉(xiāng)鎮(zhèn)分支機(jī)構(gòu)等影響，農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)大部分只能依靠營(yíng)銷員攜帶現(xiàn)金辦理，資金安全問(wèn)題日益突出。