保險業呈現良好發展局面今年著力解決風險防范、增長方式等問題

　　1月21日，全國保險工作會議在北京舉行。中國保監會主席吳定富說，我國保險業的社會地位穩步提高，國際影響不斷擴大，發展環境日益優化，政府、行業、社會共謀保險業發展的良好局面逐步呈現。

　　良好環境已形成

　　2006年我國保險業交出了一份不錯的成績單：保費收入達5641.4億元，同比增長14.4%；保險公司總資產1.97萬億元，比2005年底增長29%。全年實現投資收益955.3億元，收益率達5.8%，比2005年提高2.2個百分點，為近3年最高水平。

　　2007年，我國保險業有更為良好的發展環境。從宏觀形勢看，我國國民經濟呈現較快增長，經濟與社會協調性增強，民眾對保險的需求會越來越大。

　　從行業本身看，已經具備又好又快發展的基礎。近幾年來，我國保險業務收入年均增長超過16%，是國民經濟中發展較快的行業之一，保險業的盈利能力逐步提升。我國保險業在金融業中率先完成國有公司股份制改造，先后有5家保險公司成功在境內外上市，現代保險企業制度正在逐步建立，對整個保險市場的健康發展產生了積極而深遠的影響。

　　從政策環境看，支持力度不斷加大。去年6月《國務院關于保險業改革發展的若干意見》出臺，對保險業產生了里程碑式的影響，保險業在國家經濟社會整體布局中的定位更為清晰。很多地方政府和行業主管部門把保險業納入自身發展規劃統籌考慮。

　　重點領域待突破

　　2007年的保險業發展戰略已經在全國保險工作會議上得以明確：今年將鎖定“三農”保險、責任保險、商業養老保險和健康保險四大重點領域，期冀有實質性突破。這對保險業無疑是一種更高層次的挑戰。

　　最迫切的任務是發展“三農”保險，為社會主義新農村建設服務。2006年保險業在服務“三農”上做了大量的工作，已經取得顯著成績。據統計，2006年我國農業保險保費收入增長較快，達到8.5億元，同比增長16.2%，已經成為保險業新的業務增長點。

　　2007年服務“三農”仍然是保險業的發展重點。目前保監會正在加緊推進四方面的工作，包括繼續落實《政策性農業保險試點方案》，會同有關部門開展政策性農業保險立法工作；積極推進政策性農業保險巨災準備金制度建立；鼓勵引導保險公司針對農民需求，加強產品開發和服務創新；鼓勵保險中介機構深入鄉鎮、農村，解決農村服務網點不足問題。

　　責任保險突破的重點將放在煤炭等高危行業、旅游行業和公眾聚集場所的責任保險試點工作上。同時，繼續完善交強險制度也排上了日程。今年將進一步建立和完善與道路

　　統籌發展城鄉商業養老保險，完善多層次的社會保障體系是目前擺在保險業面前的另一個重大課題。突破這個領域的重要路徑之一，是通過探索全資或吸收外資參股等多種形式，引進在養老保險領域有專長的外資股東，提高養老保險經營管理和專業技術水平。

　　從去年開始，健康保險市場明顯升溫。除了現有的42家壽險公司、35家財險公司開展健康保險業務外，已有4家專業健康保險公司掛牌開業。同時國際資本的目光也開始瞄準中國的健康保險市場。全國保險工作會議提出的發展策略是，探索保險公司投資醫療機構，建立醫療服務提供者和保險公司之間的戰略合作關系。商業健康保險要積極參與醫療衛生體制改革，明確其在醫療保障體制中的地位和作用。

　　四大問題需關注

　　今年的工作會議上，吳定富提出了今年保險業需要著力解決的四大問題，即風險防范、增長方式、創新能力和誠信經營。

　　在風險防范上，吳定富強調當前要特別注重防范化解四方面的風險，一是定價風險。目前保險費率管理體制改革逐步深入，如果保險業在公司管控、定價能力和監管水平等方面跟不上，就可能出現新的定價風險。二是投資風險，隨著保險資金的快速積聚，保險資產負債匹配的難度不斷加大，保險資產期限錯配風險、債券投資的信用風險和投資收益的穩定性都值得重點關注。三是公司治理結構不完善的風險。四是保險公司的內控嚴密程度和

　　在增長方式上，吳定富認為，保險業的粗放發展主要體現在高投入、高成本、高消耗、低效率上。突出表現為一些公司的業務增長更多依靠設機構、鋪攤子，依靠簡單的費率和手續費競爭占領市場，對保險資源進行掠奪性開發，嚴重損害了行業的整體形象。

　　對于創新，吳定富表示，目前保險業的創新能力還比較薄弱，很多時候消費者不買保險，不是因為沒有保險需求，而是市場上沒有適銷對路的保險產品。

　　此外，不講誠信的問題，包括理賠難、銷售誤導、弄虛作假等行為還在一定程度上存在。今年，保險行業將加大力度推進誠信建設。

　　主持人：崔書文電話：58392709

　　文/本報記者江帆

　　來源：經濟日報