FN記者 張蘭

　　在剛剛過去的2006年，我國保險業持續迅猛發展，全年保費收入突破5000億元大關，保費收入排名躍居世界第11位；國務院出臺了《關于保險業改革發展的若干意見》，為保險業的發展注入了活力�？梢哉f，2006年的輝煌成就給2007年的保險業提供了一個前所未有的發展契機，保險業正面臨“史無前例的發展機遇”。

　　機遇與挑戰并存

　　盡管我國已經躋身于世界保險大國的行列，但保險業的發展質量卻與國際上的保險強國還相差甚遠。中國保監會主席吳定富日前在全國保險工作會議上透露了這樣一組對比數據：目前我國GDP世界排名第4位，但保費收入排名僅為第11位；保費收入占GDP的比重，世界平均為8%，我國僅為2.8%；人均保費世界平均為512美元，我國僅為55.3美元；保險資產占金融業總資產的3.1%，遠遠低于發達國家20%左右的平均水平。

　　不僅如此，我國保險公司的競爭能力也明顯落后于國外先進保險企業。表面看來，我國部分保險公司治理結構已經與國外先進企業相差無幾，但是在機構本身并不代表機構職能的充分發揮。雖然很多保險公司已經效仿國外先進企業構建了完整的組織架構，但是這些機構卻依然是“新瓶裝老酒”，并不能發揮其在現代企業制度中的真正作用，公司治理結構“形似而神不似”的問題在我國保險業中普遍存在。此外，我國保險企業經營機制也未根本轉變，業務單一、產品同質化現象仍比較嚴重，公司創新能力、盈利能力和服務水平的欠缺也嚴重制約了保險企業的進一步發展。

　　“總體來看，保險業加快發展的機遇與挑戰并存。保險業必須從經濟社會發展全局和行業自身長遠發展的戰略高度，充分認識搶抓機遇，加快發展的重要性和緊迫性。”吳定富對我國保險業現階段總體形式作出如此論斷。

　　“三農保險”破題在即

　　繼保險“國十條”明確提出要“探索建立適合我國國情的農業保險發展模式，將農業保險作為支農方式的創新，納入農業支持保護體系”后，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶又在日前召開的全國金融工作會議上強調，保險業要大力推進農村金融產品和服務創新，積極發展農業保險，加大對農村金融的政策支持。

　　在中央政府的高度重視下，今年的全國保險工作會議再次把“發展‘三農’保險、切實為社會主義新農村建設服務”確定為2007年保險業的發展重點。吳定富在全國保險工作會議上指出，近年來，發展“三農”保險的呼聲日益高漲，然而保險業的發展卻遠遠未能滿足廣大農村市場的保險需求。保險業不應充當“恩賜”農民的角色，而是應當認識到，在中國這樣一個農業大國里，農村市場是保險市場不可或缺的一個組成部分，保險業應當用戰略眼光來看待這個前景廣闊且亟待開發的市場領域，正確對待農業保險的發展問題。

　　現階段農業保險發展面臨的最大問題就是“如何進一步擴大覆蓋面的問題”，而擴大農險覆蓋面的有效手段之一就是財政給予適當的補貼。在未來的一年里，保監會將落實《政策性農業保險試點方案》，積極推動相關政策措施出臺，同時會同有關部門開展政策性農業保險立法工作。有消息稱，目前由中國保監會牽頭，財政部、農業部相關部門人員參加的《農業保險條例》起草小組已經成立，農業保險補貼問題已經初步明確。在條例草案當中，中央財政、地方財政和農民個人承擔的保費比例暫定為4∶4∶2�！澳壳爸醒胴斦�補貼的政策已經基本明朗，地方財政補貼的方式和農民繳費的辦法仍在進一步討論當中�！�

　　與此同時，業內廣泛呼吁的政策性農業保險巨災

準備金制度、農村產品開發以及農村網點不足等問題也有望在今年破題。有業內人士稱，農業保險再保險體系和巨災保險的體系建設均得到了中央政府的高度重視，“巨災問題的方案已經基本完成，目前正在進一步細化的過程當中”。保監會還將“鼓勵引導保險公司針對農民的需求，加強產品開發和服務創新，滿足農民在養老、健康、意外傷害等方面的保險需求，并且鼓勵保險中介機構深入鄉鎮、農村，解決農村服務網點不足的問題�！�

　　金融混業“大步踏進”

　　近年來，中國保險業在支持金融改革、促進經濟發展方面做出了卓越的貢獻。2006年，多家保險公司作為戰略和財務投資者參與

商業銀行的上市重組，投資中國銀行、工商銀行逾300億元。在支持

匯率體制改革方面，保險業積極推動保險機構購匯投資境外市場，2006年保險業境外投資已達24.6億美元。此外，保險業在支持基礎設施建設和支持出口企業參與國際化競爭方面也發揮了重要作用。在京滬高速鐵路項目中，保險資金投資額已達到100億元。出口信用保險公司與40多家中外資銀行開展了貿易融資合作，為出口企業提供了1100多億元的資金支持。

　　展望未來，中國保險強國圓夢之旅依然漫長，市場不會總是允許我們錯過機遇。“加快保險業改革發展，更加刻不容緩，更加迫在眉睫。放慢速度，就意味著相對退步；原地踏步，更無異于自甘落后。”吳定富如是說。